聚焦核心職能，減少應試科目，採行多元評量，擴大用人機關參與選才，以消弭雙盲選才的疑慮，確保所招募的人才更貼近機關實際需求。
「會考試不一定會做事，但考試選才比較公平，所以究竟該怎麼考才能拔擢合適的人才？」
「時代趨勢和社會需求在改變，政府選才該如何跟著改變？」
各界期望公務人員考試制度公平、穩定、有效，以遴選最適格者為公僕，然隨著全球化、教育變革及社會多元選擇，我們正走在時代轉彎的路口，在職場環境、業務發展及教育養成方式的變遷下，公務人員考試應隨之調整，採取更合適的評量方法，降低備考成本，吸引優秀人才，同時確保遴選出真正適任者，提升政府整體效能，貼近社會需求。
台灣社會普遍認同公平的考試制度可提供良好的機會與管道，促進社會階層流動，因此考選部在堅守程序公平的原則下，展開漸進式的改革。
首先，減輕筆試的負擔，讓專業科目更聚焦核心職能，也不再列考公文，這不僅為後續納入多元評量方法打造實踐的空間，也提高年輕人參加公務人員考試的意願。
其次，回應機關業務需求，新增考試類科，調整考試方式、應考資格規定，擴大用人機關參與選才。
此外，規劃離島特考與增設離島考區，協助離島政府緩解用人困境，並顧及離島居民應試權益，具體落實考試核心化及友善化目標。
考科瘦身！聚焦核心職能
近來國考退燒報導頻傳，網路也有國考「CP值不高」的討論。應考人面對是否進入公部門的職涯選擇，為了跨過眾多專業考科的高牆，必須埋頭苦讀，甚至補習努力好幾年才有機會上榜，與去民間求職相比，須付出超高的機會成本，如何吸引優秀人才報考公職？這確實是一個難題。
單一筆試模式和固定的專業科目數（高考三級6科、普考4科），是高普考長達70餘年的傳統。
然而隨著考試院2023年3月7日修正發布高普考試規則，2024年開始展現出新的風貌。考選部因應社會發展趨勢，規劃高普考應試專業科目彈性多元調整方案，除調整部分類科應試專業科目的內涵外，多數類科均減少考科。考科大瘦身不僅減輕應考人負擔、聚焦核心職能，也讓考試趨向精簡高效。
這項改革措施其實奮鬥了很多年才終於上路。過去考選部也曾提出類似規劃，但幾度送交考試院討論後，因為用人機關和學界難以達成共識，改革方案數度「胎死腹中」，一直到了第13屆考試院才終於推動成功。
關鍵在於黃榮村院長「能減的優先推動」的策略，不強求一致性的作法，讓政策推動找到了彈性空間，也獲得考試委員的充分支持。經過考選部和用人機關綿密的溝通，以聚焦核心職能作為思考起點，整合、修正或刪除內涵重疊、不合時宜、或於訓練階段持續養成更有效益的科目，終於獲得大多數機關的支持，紛紛響應，形成不可逆的趨勢。
接續高普考的減科改革，地方特考、退除役特考、原民特考及身障特考，也參與了這場考科瘦身計畫，大幅減少列考科目數。
專業科目是考試的核心，考選部以「聚焦核心職能」為原則，將高普考重疊或領域近似的科目整合，同時修正不合時宜的科目，強化考試科目與實際工作內容連結，後續並帶動其他考試的改革，希望藉由減少考試科目，降低應考人投身公職的備考成本，吸引潛在優秀人才報考公職（如圖1、圖2）。
從實戰中學習！公文考試OUT！
公文寫作，在公務執行的舞台上扮演著舉足輕重的角色。但國考該不該考學校沒教、只有補習班有教的公文寫作？公務員的公文能力究竟應該在入門時就測驗、還是應該納入職前與在職的訓練？一直是個爭議的話題。
其實隨著辦公室自動化的推動，公務員早就普遍使用電腦寫公文，連公文格式都由系統自動設定，考慮到公文必須透過實作訓練才能逐漸進步成熟，考選部2021年作出了一項突破性的改變，將高普考原涵括在國文考科內的公文刪除。
這項意義深遠的改革，自2023年高普考開始上路。為使各項考試國文列考內容一致，接續公務人員初等考試、升官等考試、升資考試以及各項特種考試的國文科目均相應進行修正，不再考公文及公文格式用語。
雖然考試端不再考公文，但為了確保公務人員的公文寫作能力，我們將「考試科目」改為「訓練項目」，由保訓會在初任公務人員的基礎訓練中，安排一定時數的公文寫作課程奠定基礎，並專門量身打造《公文撰作解析》電子書，用生動淺白的方式引導解說，讓初任公務人員第一次寫公文就上手！而在實務訓練階段，透過「做中學」，經由各級主管的指導，公文撰寫可扣合實際業務，進而達到考、訓、用的完美結合。
新時代 新類科 新人才
時代瞬息萬變，政府機關的結構和需求也不斷演進。考試院肩負公務人才招募之責，當然必須配合用人機關的需求，不斷與時俱進。
2018年4月28日，海洋委員會正式成立；2022年8月27日，數位發展部應運而生。新機關的成立，急迫需要補充專業人才，海洋委員會及數位發展部分別提出高考三級新增類科的建議，考選部陸續於2021年新增「海洋行政」、「海洋技術」2類科，2024年新增「資通安全」類科。
此外，行政院農業委員會（現為農業部）也隨之於2023年2月提出高考三級新增「昆蟲」類科的建議，植物病蟲害防治類科並同時配合調整為「植物病理」類科，以更貼近機關業務需求；司法院也於同年7月建議高考三級新增「司法行政」類科，以因應司法行政職系的人才職缺。
考選部認真傾聽機關建議，並配合研修法規新增類科，用人機關即可依其業務所需，提報各該類科需用名額，透過考試進用人力。藉由新增類科，不僅為特定領域的人才選拔提供了更精準的平台，也讓公務人員考試制度更加靈活多元，以適應社會和政府機關的快速發展需求。
擺脫雙盲，全方位選才
「口試」是典試法中行之有年的國考測驗方式，只是目前運用尚不普及。基於口試能夠彌補筆試的不足，它也是各國文官考試普遍採用的工具，第13屆考試院決定以漸進的方式推廣，在涉及國際事務、講求表達能力和特殊語言、以及需要判讀人格特質的類科，逐步擴增口試運用的範圍。這幾年，愈來愈多的用人機關接受了這個政策理念，主動提出增加口試、提高口試占分比的需求。
以內政部空中勤務總隊為例，有鑑於航空駕駛類科錄取人員需具備極高的專業能力，才能面對複雜多變、風險高壓的空中救援任務，考選部在用人機關建議下，於2023年3月7日修正高普考試規則，修改航空駕駛類科的應考資格，提高飛行和儀器飛行訓練時數，並增加第二試口試。
同時，考選部為發揮口試的功能，積極與涉外性較高類科的用人機關溝通，決定於高考三級僑務行政、國際文教行政類科增列第二試口試，並將高考三級客家事務行政類科口試的占分比重由10%提高至20%，使考試更貼合機關需求，並於2024年1月1日施行（如圖3）。
地方特考方面，則先於2021年修正三等、四等考試客家事務行政類科考試方式，增加客語口試，並自2023年考試開始適用；2023年5月再配合高普考，調整三等考試客家事務行政類科口試占分比重，以強化選才效能，並於2024年6月1日施行。
為深化考用合一的理念，考選部積極邀請用人機關參與考試體制的改革，包括考試法規研修、設置新增類科、專業科目修正及命題大綱研修訂等，也在口試時遴聘用人機關的資深文官擔任口試委員，期望貼近用人需求，消弭「雙盲選才」的疑慮。
近年來，公務人員考試由「單一筆試為主」逐漸轉向部分類科「併採筆試與口試」方式，已打破過去「一試定終身」的傳統，未來將持續視類科性質與機關需求，推動更多元的考試方式，並強化用人機關參與選才，增加新任人員與職務的契合度。
解除困境，創辦離島特考
在遼闊的海域之中，一座孤嶼孕育著公務人員選拔的新篇章。
2022年高普考在馬祖考區辦理之際，連江縣政府提議增辦專屬離島三縣的特種考試，並獲得澎湖縣、金門縣的支持。這個建議的緣起，來自於離島地區公務人員異動頻繁、人才難覓的現實挑戰，為因應這個問題，考選部於2022年10月26日召集離島三縣及人事總處等機關，討論特種考試的辦理架構及初步規劃。
考選部以離島地區的特殊需求為命題，打造出「雙軌併行，擇一提缺」的考選模式，為了拔擢合格適任的人才，運用了多方位策略，藉由減少筆試科目、引入用人機關參與口試等方式，激勵應考人報考，擴大取才來源。
考試院於2023年12月21日訂定發布離島特考考試規則，2024年正式啟動（如圖4）。這項特種考試的設計，不僅呼應離島地區政府對於攬才和留才的需求，也讓有心投入離島建設發展的應考人，有更多機會一展所長。
此外，考量初等考試並未設置離島考區，為減輕應考人的交通困擾及經濟壓力，考選部宣布2024年1月6日舉行的初等考試增設澎湖、金門及馬祖等3離島考區。這項改變為離島居民提供了更為便捷的應試選擇，打破了地理距離的限制，讓應考人免於舟車勞頓，享有合理的應試機會。
離島特考的改革不僅是考試形式的大膽嘗試，更是對地方政府用人需求的細緻關懷。透過這項變革，對離島建設人才的探索更為友善精準，將為地方政府引入更多活力與潛力。從考試制度到地方需求，從島嶼風光到應考人期望，離島特考的開辦描繪出離島地區公務人力招募新圖像。
考試結構變革，讓人與事更契合
公文不再列考、減少專業科目、新增考試類科、採行多元考試、機關參與選才以及創辦離島特考等一波波的改革風潮，考選部重新構築了考試的風貌。這場變革並非單純為了改變，而是為了打造更為精簡、有效的機制，透過漸進調整，減輕備考應試負擔，讓更多優秀的人才參與，同時也確保所招募的人才更貼合實際需求。
在這場變革中，應考人將走進更友善、更具吸引力的考試場域，一同見證公務人員考試的全新篇章。這次變革不僅是對考試結構的重新塑造，更是對未來用人趨勢的提前洞察，一場聚焦核心職能的遴選革命，將為政府公務體系帶來嶄新風貌，讓行政機關更能因應社會變遷，提升公共事務的執行效能。
本文作者為考選部高普考試司專門委員陳靜蘭，授權轉載自《國家人力資源論壇》。更多精彩內容，請<點此>
