藍白在立院通過「國家通訊傳播委員會組織法」修法,讓NCC屆任委員不得連任。行政院昨(30)日出招,行函NCC延任現任委員翁柏宗的任期,並指定其為代理主委,遭在野批評違法亂政。
關於翁柏宗代理主委的任期會到何時?行政院發言人陳世凱今(1)日說明,將於立法院通過NCC新任委員人事審查案,即依同法第16條授權指定新法施行日期,屆時翁柏宗代理主委的任期才會按照新法停止。
NCC主委陳耀祥、副主委翁柏宗、委員王維菁與林麗雲任期昨天屆滿,行政院日前發函NCC,要翁柏宗依法延任並代理主委,之所以引發爭議,是因立法院上會期三讀修正NCC組織法,刪除延任條款,但翁柏宗並不符合延任資格,遭在野質疑政院違反立院決議。
這一條法令沒修,行政院有權指定施行日期
不過,藍白在修法時,忽略了該法第16條已明定,「本法施行日期,由行政院以命令定之」。
總統賴清德昨(31)日公布「國家通訊傳播委員會組織法」修正案,行政院發言人陳世凱今天重申,行政院一向秉持依法行政的法治國精神,而NCC係為行政院組織法明定之獨立機關,在同法第16條明定行政院以命令訂定該法施行日期的授權範圍內,為求法定獨立機關能夠正常運行,行政院將於立法院通過NCC新任委員人事審查案時,即依同法第16條授權指定新法施行日期,也希望立法院能夠儘速審議,讓法定獨立機關NCC得以繼續正常運作。
陳世凱指出,按照NCC組織法第16條規定,行政院須就立法院所三讀通過的新法另訂施行日期。
這樣的做法並非特例,例如NCC組織法在2022年5月4日修正後,行政院即依該法第16條,指定修正條文從2022年8月27日施行;此外,兩岸人民關係條例第96條規定「本條例施行日期,由行政院定之」,而兩岸人民關係條例歷經十餘次修正,行政院亦皆依同法第96條規定另訂施行日期。
轉播奧運賽事及打詐專法都需要NCC
陳世凱指出,NCC為獨立機關,在保障憲法言論自由的精神下,肩負促進通訊傳播健全發展,維護媒體專業自主等業務;像是有關奧運賽事的轉播,也是屬於需要NCC正常運作才能進行的範疇。
陳世凱另指出,總統也已於昨日公布詐欺犯罪危害防制條例(即打詐專法)等打詐相關法案。其中有關公告境外高風險電信事業,從源管理黑莓卡等,亦屬NCC業務;如果NCC無法正常運作,相關公告就可能無法確實執行,甚至導致打詐業務無法有效繼續推行,可能嚴重影響打詐成效。
陳世凱表示,在考量NCC如果無法正常運作,將會造成前面指出的相關業務或打詐專法無法執行等因素下,為求NCC能夠正常運行,行政院將在立法院審查通過NCC新任委員人事案後,再行指定新法施行日期;這樣的作法,並非首例。
張啟楷:行政院的小動作是製造對立及不尊重
對於行政院急著讓翁柏宗代理NCC主委的做法,民眾黨立委張啟楷強調,行政院敢在這時候派翁柏宗代理主委,不論在法律面或人選面都有大問題,明知立院三讀通過廢除「萬年條款」,總統馬上就要公告,還硬要派翁柏宗代理;另外,過去1年多提及NCC弊案,翁柏宗都被點名,所以這次行政院得「小動作」,都是對立法院、對立院廢除「萬年條款」精神的不尊重,更對人民期待之NCC品質-專業、公正有很大傷害。
張啟楷認為,雖然ncc組織法第16條有授權行政院決定實施日期,但派一位爭議人物代理主委,就是製造對立與不尊重,依照行政院說法,等到未來新人事同意權過了主委也一定會換,不理解行政院為何要在這當頭用一位爭議人物、該人物還違反「萬年條款」,來擔任一個非常短期的代理主委,「你何必自找麻煩?」
張啓楷強調,民眾黨不會隨民進黨起舞、不會輕忽國會立場及職權,更主張重要法案、國家傳播通訊委員會(NCC)及考試委員等人事同意權案一定要有「充分時間」,讓立委「審好審滿」,莫讓立法院再度沉淪為行政院立法局。