總統賴清德、閣揆卓榮泰520上任至今,即將於明(27)日屆滿百日。回顧過去1百天的「新手上路」,儘管面臨三黨不過半的朝小野大局面,但藍白頻爆爭議,使得「賴卓體制」相形之下較為正常,讓人感覺相對安心。
卓榮泰並預計在8月28日召開「行動101策略」記者會,將以「照顧」、「發展」雙主軸,闡述過去100天施政政績,同時聚焦8大施政目標, 具體落實賴清德所揭示的民主和平、創新繁榮、公義永續的新台灣。
藍白聯手推立法院職權行使法,賴卓體制風雨生信心
520就職倒數前3天,藍白聯手於5月17日強推國會擴權法案,試圖給即將走馬上任的賴清德、卓榮泰一個下馬威,要讓賴卓體制知道藍白聯手的厲害。只不過,當綠委沈伯洋被一眾藍委推下議事高臺,倒栽蔥重摔在地時,整體氣氛開始轉變。
當晚便有上千民眾自主聚集於立法院青島東路側門,抗議藍白違憲亂政、多數暴力;幾天之後,民怨更如燎原之火,集結成數萬民眾的大型陳抗活動。與此同時,藍白合也讓府院黨及綠營各派系都意識到嚴重威脅,他們同時嗅到民意風向及民主使命感,因此暫時屏棄了選舉恩怨及派系之見,強化了內聚力。
賴清德與卓榮泰在此風雨飄搖之際走馬上任,面對藍白合所引發的強烈威脅,府院黨其實更加團結、一致對外,而外部青鳥行動的波瀾壯闊,也幫助執政團隊產生信心,有民意為依歸來去面對朝小野大的國會。
一府三院提釋憲、民眾自主提罷免,藍白監督力道大減
多位藍營民代私下表示,藍白總召傅崐萁與黃國昌強推國會擴權法案,但整個社會氛圍尚未達到「民氣可用」的程度,且事前規劃與討論不足,不只法案事前只有少數人才知道,內容也一定有部份違憲,就連具體行動也往往臨時才通知,有時還要靠立法院長韓國瑜出手相助。
眼見藍白如此荒腔走板,總統府、行政院、監察院及立法院民進黨團「一府三院」都提出釋憲案,而民眾也自主對藍委發起罷免,包括徐巧芯、王鴻薇、牛煦庭、顏寬恒、羅廷瑋、廖偉翔、黃健豪等,各地都有民眾號召罷免行動,待明年2月1日法規允許時,就會正式鳴槍起跑。
在此情況下,賴卓體制上任所面臨的第一個立法院會期,幾乎所有的焦點都放在國會擴權法案,而不少大砲型立委也因為擔心炒熱罷免氣氛,所以紛紛改走「冷戰」路線,盡量回到選區固樁,減少在媒體鏡頭前曝光,致使問政及監督力道大減,讓新政府得以偏安一隅。
爭議法案擺旁邊!用福國利民法案突破朝小野大
儘管在野黨監督力道大減,但新政府還是必須積極施政,才能向人民繳出成績單。為此,行政院長卓榮泰一上任就前去拜訪立法院長韓國瑜,當面強調「福國利民放在最優先,爭議法案暫時擺旁邊」。
在此原則之下,立法院第一個會期雖然僅通過55個法案,是近年來通過法案最少的會期,不過像是「打詐四法」、「再生醫療法」、「海洋保育法」、「新住民基本法」、「植物診療師法」等重要法案,都還是順利三讀通過,讓新政府的成績單得以記上幾筆。
政院人士說,賴清德、卓榮泰都擔任過立委,同時也都有中央政府的行政歷練,所以他們非常知道行政、立法雙邊溝通的眉眉角角,想方設法在朝小野大的情勢之中,局部做出單點突破,挑重點去推動重大法案。
張開「民主保護傘」!國防、外交、兩岸各有建樹
賴清德任內首位國防部長就是非軍方出身的顧立雄,可見賴清德對軍方的掌握相當有自信。而顧立雄一上任,便取消刺槍術、踢正步等與現代戰爭脫節的積習,並在今年漢光演習取消預演與表演性科目,改為無劇本的去中心化準實戰演練,方向上均獲得外界好評。
外交方面,賴清德上任1百天已接見各國外賓共50團,尤其「對中政策跨國議會聯盟」(IPAC)首度在台舉辦年會,賴清德當場揭櫫「民主保護傘」概念。而呼應此概念,IPAC通過「聯大第2758號決議與台灣無關」範本,澳洲國會近日便率先響應,認同台灣主權不屬於中華人民共和國,也認同台灣有權參加聯合國及國際組織。
至於兩岸方面,賴清德一上任便面臨金門三無漁船翻覆以及大進滿88號漁船遭扣押等事件,外界本來以為,被中共貼上「台獨」標籤的賴清德恐怕難以善了。但出乎意料的是,在不承認「92共識」的情況下,經過數個月周旋,陸委會、海巡署仍順利化解衝突,並進一步形塑出「金門模式」,成為兩岸交流的新起點。
備戰預算會期,賴卓體制須提防藍白「報復性刪減」
立法院新會期即將在9月2日開議,且新會期是預算會期。對此,行政院已於8月22日通過114年度中央政府總預算,歲入共編列3兆1,534億元,較113年度增加4,282億元,約增15.7%;歲出共編列3兆1,325億元,較113年度增加2,806億元,約增9.8%;而總預算歲入歲出相抵賸餘209億元。
儘管前一會期因藍白爭議頻傳而導致監督力道減弱,但藍白已經放話,第二會期絕對是「磨刀霍霍」,甚至第一會期所結下的樑子,要在第二會期用砍預算的方式來報復,因此賴卓體制仍須戒慎恐懼。
對此,卓榮泰已經下達軍令狀,各部會首長要避免預算遭重大刪減、凍結,以免影響國家發展以及人民的權益。