在當前資金行情火熱的背景下,房地產價格持續飆升,台灣央行的「限貸令」不僅讓部分民眾想買房卻突然受阻感到十分不滿與無奈,也引發了市場對其效果的質疑,以及新青安與限貸令2政策的矛盾感。
對此,中央大學經濟系教授邱俊榮指出,房價上漲的背後有著深厚的資金推動力,而非單純的供需因素,儘管「限貸令」在抑制房市過熱上具有一定作用,但主要是「治標不治本」,尤其是在資金供應未收縮的情況下,房市支撐力道依然強大,受限貸令影響最大的反而是需要貸款購房的普通民眾。
此外,邱俊榮認為,央行在打擊房市泡沫時態度可說「投鼠忌器」,避免過度收縮資金以免影響實體經濟。他建議,提高資金成本(如利率)是更有效的治本之道,但這需要央行下更大決心。他還指出,新青安房貸與限貸令在政策目標上存在衝突,政策目標過於多元化,也就是都想滿足,反而難以達成應有的效果。
資金行情火熱,限貸令對房市「治標不治本」
「房地產漲價有一定邏輯」,邱俊榮先言簡意賅的解釋房價飆升的原因,再來探討限貸令到底會不會有效果。
他表示,市場資金多時容易會造成通膨,「但錢多並不會萬物齊漲,他一定會有順序」,而房屋等非貿易財就首當其衝,因其不像一般商品等可貿易財,能進口買賣,受到的通膨漲價的影響會更重,「只要市場上資金一浮濫,房地產就會飆漲,各國都一樣」。
「房地產價格有很明顯的資金行情」,供需面的原因反而影響較小,邱俊榮坦言,以資金多頭情況來說,央行的限貸令「治標成分較多」,畢竟若市場上資金不收縮,房地產支撐力道仍強,但其實大部分炒房族或建商等大戶,對於銀行貸款依賴性不高,所以最後才會看到,受重傷的反而是需要貸款買房的一般老百姓。
央行打炒房態度「投鼠忌器」,提高資金成本為治本之道
至於外界對於限貸令可能造成房市泡沫化,邱俊榮則不以為然,「(房市)泡沫已經存在」,央行下的限貸令並非製造泡沫,而是想辦法消除一些泡沫。
但話鋒一轉,他也認為,除非央行下定決心讓市場上過度的資金收縮回來,不然很難有打炒房效果,而央行之所以不做,就是擔心資金收縮傷到實體經濟,所以央行寧願保持資金寬鬆的狀況,態度變得「投鼠忌器」。
邱俊榮進一步說明,央行今年3月升息一碼,使後來政府相關的學貸、房貸、勞工貸款等,需要吸收增加的利息,他猜測,央行原本希望6月能夠再升息,但若再升息,會造成各部會「麻煩」,因此做出提高存款準備率等,外界認為實質上對房市也沒有太大意義的措施;不過從至少從這件事可以看出,央行的確希望資金能夠緊縮一點,只不過升息對他們來說,需要下很大決心。
升息會不會影響到實體經濟,邱俊榮不諱言地說,「央行考慮的事情很短期」,台灣長期維持低利率,如偏離了資金合理的成本,資金就會被亂用,他嚴肅地建議,央行就利率這件事,應該考慮多一點,到底何謂合理資金成本,為何台灣資金成本(利率),無論與先進或開發中國家相比都如此低。
邱俊榮表示,央行需要想清楚,提高資金成本(利率)才有機會抑制炒房,這也是比較治本的方式。
新青安與限貸令政策目標衝突,學者:目標過多難見效
政府推出新青安房貸,不斷強調立意良善,旨在幫助年輕人購房,但此次「限貸令」卻又限制貸款供應,政策目標是否衝突?又該如何平衡?
針對2政策目標是否衝突,邱俊榮直言,「當然是」,新青安在市場上形成買氣,對房價造成一定推升效果,他認為,政府政策目標不能太多元,政策只要鎖定一個目標就好,要達成多項目標非常困難,若要處理房市過熱,就不該再考慮個別族群對於房市的特定需求,因為與其幫青年付利息,想辦法讓房價下跌更實在。
他強調,只要是政府直接干預價格,其實皆會扭曲資源配置,影響資源做更好的配置,考慮如何讓整體房價下跌,才是治本之道,「如果只是對單一族群做這件事,要達到政策目標就很容易發生衝突」。
限貸令有利有弊,為能達成短程目標的緩衝手法
不過,邱俊榮也指出,限貸令雖然對於房市治標不治本,但對總體實質經濟面影響不大,甚至有一定好處,如中小企業向銀行貸款去實質投資,機會可能會變大。
他表示,當炒房人數只增不減,銀行給土建融等貸款獲利性高,以往中小企業即便利用政府的中小企業信保基金,保證九成五的成數,都很難跟商銀借到款,此次限貸令限制了資金流向,「銀行還是要做生意」,之後中小企業也許借錢機會較大,能把過多資金導入實體投資上,而非房地產。
所以央行若不願於此時收縮市場資金,那就透過嚴格執行限貸令把資金導實體投資上也不見得是壞事,邱俊榮強調,一旦房價飆起來,政府要做處置就很困難,升息對背房貸的民眾更痛苦,而限貸令也讓銀行、建商等遇到違約率提升的風險。
「現階段也沒有更好的辦法」,他稍微替央行緩頰,限貸令雖治標,但若擔心快速升息會造成更多風險,其的確是比較緩衝的手法,能讓房市稍微冷卻一點;但是必須清楚意識到,限貸令只能做到階段性目標,無法真正解決問題,只能將它視為銀行資產優化、慢慢讓金融市場緩步移到相對健全方向的方法。