最近幾週川普再度端出新的稅收減免政策,他在搖擺州「內華達州」向餐館、酒店等會收取小費的員工承諾,他若當選將推出「小費免稅」,更表示將取消對退休族群徵收社會安全福利稅。川普在紐約經濟俱樂部面對商業高管群體時,更提議將國內製造業的稅率從21%降至15%。
川普非常想鞏固工人階級票倉
川普這些減稅提議目前僅以簡短的口號形式呈現,並沒有詳細說明,但在他的競選集會上引起了熱烈反響。但這些提議也讓預算專家感到震驚,他們擔心川普的減稅計劃將使國家承受更大的財政壓力。財務監督組織「聯邦預算負責委員會」的高級政策主任戈德溫(Marc Goldwein)說:「他的模式是,你在哪裡發表演講,就提議那裡的人們喜歡的稅收減免,卻不考慮成本」「我認為這確實令人擔憂。」
川普上週在亞利桑那州的一場集會上,更向選民強調取消社會安全福利稅是一個大事件,並說:「長者們,當你們去投票時記住這一點。」
川普試圖重新包裝他的減稅議程,並將其塑造成對工人階層的幫助,但這被民主黨人攻擊是「對大企業和富人的優惠」;川普在談到免徵加班稅的想法時說:「是時候讓普通工人得到一些實質性的幫助了」。而川普則將減稅所帶來的財務成本擱置不談,並指出他計劃提高關稅,聲稱美國將「在相當短的時間內就能沒有赤字」。
關稅收再高可能也支援不了
智庫估計,對所有進口商品徵收10%的關稅以及對中國商品徵收更高的關稅,可能在10年內能籌集2.8兆美元,但這仍然遠不足以覆蓋川普在競選期間內所有減稅提案的成本。
而川普最昂貴的提案是延長他在2017年簽署的稅改法案,該法案中的許多條款將在明年到期。根據估算,若延續這些減稅措施再加上由此產生的更高債務成本,10年內政府將花費約4.6兆美元。川普還的搭檔范斯更提出要大幅擴大兒童稅收減免。根據分析師的說法,川普政府的減稅政策成本在10年內可能會接近10兆美元。
許多經濟學家指出,若在經濟成長強勁的情況下,赤字卻不斷擴大,非常不樂見此狀。政府赤字一般應該在經濟成長期縮小,在經濟低迷時擴大,因為低迷時期通常需要刺激經濟。隨著利率保持在高點水平,美債融資成本激增,信用評等機構也對美國政府償還債務的能力表示擔憂。
美國國會明年將面臨是否延長2017年稅改法案的決定,同時還要決定是否提高國債上限,這限制了美國政府的借款金額。共和黨長期以來支持減稅,希望通過此舉推動經濟成長。但分析師指出,川普目前的提議主要是針對特定群體,無法推動廣泛的經濟成長。
分析師和盟友似乎都不樂見
多位分析師和經濟學家普遍支持不根據地區、收入來源或不動產數量來對美國人進行差別徵稅。按照此標準,川普2017年的稅改法案確實簡化了稅法,縮小了地方稅、房貸利息的扣除範圍,並同時大幅擴大了標準扣除額。但川普現在的稅收提議則將稅法帶往了另個方向,根據工人是否賺取小費或加班工資,或是否生活在高稅州,來制定新的稅收減免。
曾在川普政府任職的經濟學穆利根說:「我看不出這有任何經濟或政治意義」「這是在稅法中打開更多漏洞,特別是針對那些藍州(指民主黨票倉),而這些州並不會為我們投票,」
但川普的稅收提議需要得到國會支持才能成為法律,即便共和黨明年控制參眾兩院,川普也可能無法得到全部支持。假設共和黨在今年大選中贏下參議院,愛達荷州參議員柯瑞柏(Mike Crapo)將擔任財政委員會主席。當他被媒體問及是否擔心川普提議的政策時,柯瑞柏迴避了這個問題。
他說:「每當他提到任何提議時,大家都會問我這個問題。我的回答是,明年我們將處理一個數兆美元的稅收法案,每一個條款都會引發這個問題」「等明年我們看到整體方案時,我會決定我的立場。」