在行政院前瞻基礎建設的網站上，「城鄉建設」有個小標是「推動民眾有感建設」，包含好幾個項目諸如改善停車問題、提升道路品質、城鎮之心工程、開發在地形象產業園區、文化生活圈、校園社區化改造、公共服務據點整備、營造休閒運動環境、客家浪漫台三線、原民部落營造等。讀完這一串，你知道「城鎮之心」是什麼嗎？
城鎮之心是什麼？
「進行老舊市區活化工 程，促使老舊市區公共服務、公共設施品質得以提升，改善國人生活環境水準，促進城鄉均衡健康之發展」這是城鎮之心計畫核定本第一頁的介紹，還是很難懂。一直翻到第10頁，可以看到具體的目標，包括城鎮新街景、串連公園綠地、閒置空間活化再利用等希望改善城鎮空間來增加休閒旅遊人次。
在7月立法院短暫休會期間，內政部長葉俊榮就積極走踏各個縣市，溝通「城鎮之心」工程，也視察過去「城鎮風貌塑造」的成果。由於「城鎮之心」是競爭型計畫，4年下來約85億，打造20處城鎮新街景、改善45處城鎮空間、20處閒置空間活化再利用等，到時候每個計畫都以「億」為單位起跳，雖然計畫書寫得漂亮，卻總是讓人覺得有為特定縣市綁樁之嫌。
競爭型計畫淪為地方縣市綁樁？
葉俊榮的城鎮之心之旅，第一站就到台南月津港，「月津風華再現計畫」曾是內政部「城鄉風貌競爭型計畫」的其中一例，當時得到1億元補助，台南市長賴清德當時就承諾，將會再以「月津港」作為「城鎮之心」的提案，將打造融入文化脈絡與地貌特質的歷史風貌園區，同時整合地方特色節慶發展地方城鎮旅遊，以帶動溪北地區之永續發展。
除了台南之外，葉俊榮也到訪新竹縣市、苗栗縣、宜蘭縣與台東縣，前瞻下鄉談得都是「城鎮之心」，藍綠縣市都走到，儘管前瞻基礎建設特別預算要等到8月下旬的臨時會才有機會二三讀，不過每個縣市早已有備案，台東縣要做「大武之心」，整合南迴社區、山海秘境規劃地方創生；「苗栗之心」則是計劃將苗栗車站周邊閒置空間與舊有鐵道宿舍，打造成為藝文綠活基地；新竹縣有竹東之心、新竹市也有「步行城市」的提案，宜蘭縣也有「礁溪之心」。
民眾有感嗎？
許多欲透過前瞻基礎建設特別預算支出的計畫中，都是過去公務預算或是特別預算的延續，城鎮之心也大同小異，從2001年開始，內政部營建數就有「城鎮風貌型塑計畫」，一直實施到今年，已經編列了超過250億的預算，就是用於補助各地方的城鎮風貌改造，打造地方特色，月津港就是在2006年補助的計畫。若真的能提升居住品質，改造二、三線都市，那的確有其必要，不過從主計總處公布的「住宅環境滿意度」來看，並沒有明顯提升。
不管是增加綠地、導入綠色設計、增加城市透水面積這都是「城鎮風貌型塑計畫」欲達成的目標，但可以發現，這些工程設計與施作，並沒有真正改變「城鎮風貌」，也沒有塑造出一個「城鎮」的整體感，相關的文化部、交通部等部會，在跨部會的橫向連結也沒有成效，使得「城鎮風貌」雖然是年年都有的競爭型計畫，但還是怎麼做都覺得不夠。
城鄉建設還有一個指標是希望帶來觀光人潮，但並不是每個地區都適合發展觀光，也不是一旦改變閒置空間、開闢綠地，就能吸引觀光客進來，也不單是靠觀光人潮與在地的建設就能解決鄉村人口流失的問題，應該是去找出每個城市的「宜居」面向，才能真的讓「二三線城市」有煥然一新的感覺。
