綜合《美聯社》與《CNN》報導,美國國務卿盧比歐作為美國高級外交官首次訪問巴拿馬,並參觀巴拿馬運河。周日(2月2日)上午,他與巴拿馬總統穆里諾(Jose Raul Mulino)會談2個小時,盧比歐警告,如果巴拿馬不立即採取措施終結中國的影響和控制,華盛頓「將採取必要報復措施」。
同一天,美國總統川普重申將「奪回」巴拿馬運河的誓言,並且警告巴拿馬,美國將採取強有力的行動。這個中美洲國家特許中國企業存在運河出海口,使巴拿馬和美國的外交爭端不斷升級。
巴拿馬調查涉及中國企業的協議
迫於美國施加壓力,穆里諾在會後宣布將退出中國「一帶一路」倡議,審查涉及中國企業的協議,並宣布在移民問題上與美國進一步合作,但是他重申,巴拿馬對世界第二繁忙水道的主權尚未到期。
盧比歐代表川普對穆里諾表示,川普認為中國在巴拿馬運河地區的強勢存在,可能違反1999年促使美國將運河管理權移交給巴拿馬的條約,這個條約規定美國開鑿修建的運河必須永久保持中立。
美國國務院發言人布魯斯發表聲明說:「盧比歐傳達川普的訊息,即中國透過一家總部位於香港的公司在運河入口附近經營2座港口,對水道構成威脅,違反美國-巴拿馬條約。」
「盧比歐國務卿明確表示,目前現狀是不可接受的,如果不立即做出改變,美國將採取必要措施,保護條約規定的權利。」布魯斯指出。
在會談後,穆里諾聲稱:「我與盧比歐的會談充滿尊重和正面的氣氛,我不覺得巴拿馬-美國中立條約及效力受到真正的威脅,更不用說動用軍事力量來重新簽訂條約了」。他認為,面對現實很重要,希望與川普總統進行面對面會談。
研究提前退出「一帶一路」的可能性
總統馬里諾還表明,巴拿馬不會在中國「一帶一路」倡議到期後續約,他們會研究提前退出「一帶一路」的可能性。
2017年6月巴拿馬和台灣斷交,與中國建交,同年11月訪問北京,並簽署加入「一帶一路」。根據備忘錄條款,若雙方無異議,「一帶一路」每三年可自動續約延長3年。到目前為主,中國和巴拿馬的「一帶一路」已經在2020年及2023年續約兩次。
「一帶一路」促進並資助新興國家的基礎設施和發展項目,批評人士指出,這些項目導致「一帶一路」的貧窮成員國對中國欠下巨額債務。
馬里諾也承諾,他願意重新審視中國企業在巴拿馬的一些業務,包括給予香港公司長江和記實業為期25年的關鍵特許經營權。
特許經營權於2021年續簽,但至這家香港公司沒有經過競標程序,就取得經營運河兩座河港的25年經營權,當局正在調查程序是否違法,若發現違法,可能導致重啟招標程序。
巴拿馬調查中國企業是否涉及官商勾結
周日,川普向媒體控訴:「中國公司在管理巴拿馬運河,這條運河不應該交給中國,而是交給巴拿馬,交給中資管理,是愚蠢的行為,他們違反協議,我們要把它拿回來,否則會發生一些非常嚴重的事情。」
巴拿馬主流媒體《新聞報》(LA PRENSA)報導,香港「長江和記實業」旗下的中國企業「巴拿馬港口公司」(Panama Ports Company, PPC),在1997年1月獲巴拿馬政府批准,特許經營運河兩端的巴爾博亞港(Balboa)和克里斯托巴港(Cristobal)兩個關鍵港口25年。
巴拿馬政府正在調查特許經營運河港口的中國企業PPC,是否涉及官商勾結,損害巴拿馬國家利益。《新聞報》披露,PPC多年來3次修訂合約,談判過程不透明,形同黑箱作業,讓巴拿馬政府至少損失10億美金(約320億元台幣)的收入。