連少數黨領袖都贊成 富士康獎勵案在威州眾議院過關

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美國威斯康辛州為鴻海旗下富士康投資案提供的30億美元稅賦優惠方案,在美國當地時間周四(8月17日)下午於威州眾議院闖關成功!在兩黨議會黨團皆未祭出黨紀的情況下,此案在院會表決時分別有三位民主黨議員與兩位共和黨議員未與黨團站在同一立場,其中包括少數黨(民主黨)領袖最後也投下了贊成票,使得此案最終以59票贊成及30票反對的結果在眾院獲得通過。

接下來將送往兩院聯席財政委員會與參議院繼續審議

接下來此案將被送往由參眾兩院議員共同組成的兩院聯席財政委員會(joint finance committee)以及威州參議院繼續進行審議,由於不論是財政委員會或參議院同樣是由共和黨籍議員佔據絕對多數,在正常情況下此案的過關應該不會有太大的疑慮,不過若是參議院對於方案內容有其他不同的意見,屆時將會需要參眾兩院對此進行額外協商來達成共識,能否如威州州長沃克(Scott Walker)所願在8月底以前便完成立法,恐怕仍有一定的變數。

鴻海董事長郭台銘在7月26日於白宮召開的記者會上宣布,富士康將會投資100億美元在威斯康辛州設立佔地2000萬平方英呎(約186萬平方公尺,等同於63個台北小巨蛋面積)的面板工廠,預計最多可以為當地創造1萬3000個就業機會,而為了吸引富士康在威州設廠,州長沃克向郭董承諾會給予30億美元的稅賦優惠,不過在雙方簽訂的合約中也提到,此項投資案必須等到獎勵方案在9月30日以前獲得威州議會通過才能真正生效。

不過就在一個星期前,議會財政局(Legislative Fiscal Bureau)卻評估該項30億美元的賦稅優惠,即使在最理想的狀況下也需要25年才能完全回收,隨後威州參議院多數黨領袖費茲傑羅(Scott Fitzgerald)也向記者透露,目前他的手中仍然沒有能夠支持富士康獎勵案在州參議院獲得通過的足夠票數,並強調他希望議會在此案上能夠保持謹慎的立場,讓此案驟然間又蒙上了一層陰影。

反對黨質疑州長沃克只是為了自己的政治利益著想

而在眾議院針對富士康獎勵案進行全院表決前的辯論階段中,在此案上持反對立場的民主黨議員相繼對方案內容提出多項質疑,包括富士康過去曾經未能遵守投資承諾的前例、長達25年的稅賦優惠回收期、此案對威州政府預算案內的其他項目產生的排擠效應、免除富士康建廠前的環評措施對於當地環境可能造成的傷害,以及州長沃克急於推動此案只是為了自己的政治利益著想等等。

威州將在2018年11月舉行州長改選,沒有意外的話沃克將會爭取第三次連任,若富士康的威州投資案能夠順利推動,無疑將為沃克爭取到龐大的政治資本;不過沃克對於反對黨的此項質疑則是給予了駁斥,並強調此案最終的受惠者仍會是每一位威州居民。

不敢甘冒得罪選民的大不諱

不論如何,在進入院會表決階段後,在共和黨眾議員以64人對上民主黨35人的絕對票數優勢下,此案最終還是在眾議院輕鬆過關,並且最值得注意的是,就連眾議院少數黨領袖巴卡(Peter Barca)也對此案投下了贊成票,凸顯出在面對地區選民對於富士康投資案可能帶動當地經濟繁榮的殷殷期盼下,即便是對於方案內容抱持許多疑慮的民主黨議員,還是不敢甘冒得罪選民的大不諱而死守反對立場。

事實上,在此案上投下贊成票的三位民主黨籍眾議員,剛好代表的選區就是位在富士康可能設廠的地點拉辛郡(Racine)以及隔壁的基諾沙郡(Kenosha),因此他們的「叛逃」舉動其實也並不讓人太過意外。選區位在基諾沙郡的巴卡便在院會表決結束後發布一份聲明表示,過去幾周當他巡迴自己的選區聽取當地民眾意見時,無數的選民以及幾乎每一位主要地方領袖都對此案表達支持的立場,而這便是他最終決定投下贊成票的主要原因,因為所有的政治運作到了最後,仍須回歸到反映地方選民的聲音。