組織改造路漫漫，從扁政府至今，組織改造尚未到位，而馬政府時期提出的「行政院組織法修正案」於2010年三讀通過，明訂行政院轄下37個部會將整併為29個，不過速度緩慢，暫行條例本來應該在2014年到期，一度延到2018年1月底。蔡政府上任以來，已先處理了陸委會組改，而上週也確定將裁撤蒙藏會，接下來還有5個部會必須進行組改，包括交通部改制的交通及建設部、經濟部改制的經濟及能源部、環保署升格為環境資源部、農委會升格為農業部以及內政部。
適逢環保署成立30週年，行政院長林全也在署慶上公開宣示，環保署將升格為環資部，也肯定現任署長李應元的理想與抱負，擔任裁判的角色，為各部會做好環境把關，從結構根本改變環保制度及環保體制，雖然並非一天可做到，但有心就一定能成功。環保署升格環境資源部被認為最為複雜，初步的構想是整合水土林業務，整併的部會非常多，將有可能取代內政部，成為「天下第一部」。
水土山林喬不攏
組織改造成為蔡政府下半年重要的施政方向，雖然看起來和大部分民眾無關，不過其實影響整個中央政府機關的業務與資源分配。最近一次的組改決議，可溯及到2016年2月，當時國民台聯三黨仍決議水土林統合於環資部。外傳現今內政部不願把國家公園的業務撥出、而農委會堅持農林漁牧的管轄範圍，林務局也不移出，引發環保團體關注。
地球公民基金會、惜根台灣協會共同舉辦環保署組改論壇，現場有環保署、農委會的代表出席，而內政部沒有派代表出席。環保署副署長詹順貴認為，如果有部會想要改變規劃，都應該提出理由，但他坦言，直到現在都還沒看到相關說帖，所以還是會依照行政院的指示來做，也就是水土山林都整合到環資部，包括水資源涵養、水土保持到下游管理，統籌在環資部才能有效管理。
林業是農委會還是環資部
農委會副主委陳吉仲認為，爭議的林業部分可以分成「保育」和「生產」，如果都不動就做保育，這樣也是不適當的，「保育中牽扯的土壤、樹種、氣候、地理位置、面對所有植物疾病下的專業生產，如果你沒有這支持，保育可不可以做好？」除了保育與生產之差，還有包括土地使用，例如目前山坡地中宜農宜牧農地面積約36萬公頃，是真正屬「農」的部分，那麼未來這些土地到底要歸農業部還是環資部。
陳吉仲指出，這也就是傳聞林務局想要「團進團出」的說法，因為林業若直接一刀二分成「保育」和「生產」而歸屬不同部會，那麼到時若保育沒做好，環資部會怪農業部生產沒做好，農業部也可推保育不歸我，這種權責不分，互踢皮球，就會跟最近的毒雞蛋爭議一樣，按照權責，上市以後是衛福部權責，但還是有很多人把責任歸咎到農委會。
部會的核心價值是什麼？
陳吉仲所屬的農委會未來也會升格為農業部，他認為應該要確認各部會的核心價值，台灣的農業產值雖然小，但是對於台灣的文化、保育、糧食安全等意義，遠超過於產值，「可是生態系是無法切割的，不可能把稻田和林業生態系完全切割，就有許多稻米是種植於梯田上，這又牽涉到棲地保育。」
那麼環保署的核心價值是什麼呢？林全曾提到，30年前政府成立環保署，是為了扭正過去在開發過程中忽略環保所造成的影響，教導開發行為，與環保共存共榮。詹順貴則認為，各部會在做決策或拍板重大建設時，就應該有環境保護意識，而非全交給環保署或環評機制，而未來環資部應提醒、督促各部會在決策之初，即應納入環境因素的考量。
陳吉仲認為，只要能同時將「保育」和「生產」的概念納入，不要權責不分，那麼全部納入環資部也是可以接受。立委林淑芬與民團也都認為，最重要是事權要統一，因此水土林都要在一起。組改方案中，環資部到底會長成什麼樣子，民間、各部會都還有不同看法，最後送到行政院，又取決於林全如何協調。
環保署成立30年，有許多政績，包括資源回收、限塑行動，在法規上也更確認環評的流程與意義，組織改造經常是影響二、三十年，下一個三十年，環資部要怎麼走呢？
