近日民進黨共諜案連環爆,上至總統府到立委辦公室都淪陷,包含曾任國安會秘書長吳釗燮在外交部長時的助理何仁傑遭收押,立法院司法法制委員會今(21)日針對共諜滲透等進行專案報告,應邀列席的國安會,不僅吳釗燮未到,也未派員參加,引發在野黨不滿,藍白聯手通過譴責案。
不過,國安會表示,已遵循與歷任政府一致的體制及慣例,並已於18日正式去函立法院司法及法制委員會及會議主席說明,對於委員會通過讉責案深感遺憾,再次籲請尊重我國憲政體制及慣例。
國安會未列席委員會,黃國昌批法形同具文
立法院司法及法制委員會今針對「軍事審判專庭(股)之執行現況,並就共諜滲透、機敏資訊洩漏等國安事件及忠誠安全查核機制,提出檢討報告及防制措施」進行專案報告,邀請司法院、法務部、國安會等官員列席並備詢,但不僅吳釗燮未到場,國安會也未派員參加。
國民黨立委、召委吳宗憲表示,「國安會也沒有跟我請假,他們確實有一個人跑來我辦公室,然後拿一個信封說要請假,我的助理問有沒有跟召委講,國安會說沒有,我的助理就拒收。」
吳宗憲表示,他當然是希望國安會派人來,所以並沒有指定國安會要派哪個層級的人來,等於是給國安會最大的空間,今天的簽到表也沒有寫哪個特定的人。
民眾黨立委黃國昌不滿,依照國家安全會議組織法第8條明定,「國家安全會議及其所屬國家安全局應受立法院之監督,國家安全局組織另以法律定之。」法條白紙黑字寫得非常明確,秘書長吳釗燮不知道他是尷尬、心虛不敢來,他不做預斷,但半個人都沒有來,那請問國家安全會議組織法第8條是形同具文嗎?
吳宗憲酸顧立雄做得到,吳釗燮做不到
事實上,2013年前民進黨立委段宜康召委排專案報告,當時也曾邀國安會秘書長金溥聰列席,當時國安會沒有派人來,段宜康與時任立委、監察院秘書長李俊俋、高雄市長陳其邁也提出譴責案。
黃國昌比照當時批評,如果這是所謂的憲政慣例的話,那國家安全會議組織法第8條是違憲還是具文?更何況之前有前例被譴責過了,立法院也應該去思考國家安全會議組織法第8條到底要怎麼落實。
吳宗憲則直指,民進黨在擔任召委時,對國安會不來也有意見,顧立雄以前在擔任秘書長的時候,沒辦法到他會請假,「我不知道為什麼顧立雄做得到,吳釗燮做不到。」
藍白聯手通過譴責案,國安會:依照憲政慣例
民進黨則針對國安會「是否請假」進行攻防,指立法院司法法制委員在18日的16時39分收文確認,吳宗憲委員辦公室則在同日的16時38分收文確認。民進黨立委吳思瑤認為,召委不認同這種方式,不代表沒有請假,收發文系統非常清楚有收文方確認。
但這樣的爭執引發吳宗憲不滿直言,「難道你當召委,任何的機關不想來,寫個email,就表示請假完成?」他強調,跟主席說清楚請假的原因並獲得同意,這是立法院一直以來的慣例,不接受寫個email或電子公文進來,就要照單全收各機關的想法。
最後進行表決,藍白合以6票贊成贏過綠營的5票,民進黨立委柯建銘並未出席投票。
對此,國安會說明,依據《中華民國憲法增修條文》第2條第4項及《國家安全會議組織法》第2條第1項規定,國安會為「總統決定國家安全有關大政方針之諮詢機關」,並非政策執行與處置機關,除涉及國安會有關的法律案及預算案經程序送立法院審議外,不宜至立法院報告備詢,以符憲政體制。
國安會表示已遵循與歷任政府一致的體制及慣例,並已於18日正式去函立法院司法及法制委員會及會議主席說明。對於立法院司法及法制委員會通過由在野黨委員提起的譴責案,國安會深感遺憾,也再次籲請尊重我國憲政體制及慣例。
何仁傑待國安會、總統府、外交部逾8年卻僅辦理一次特殊查核
而針對共諜案檢討,調查局在進行專題報告時指出,現行安全查核機制提列範圍不足,建議檢討增加提列查核人員,且以其職務的接密條件及機敏資訊等級為依據,查核項目也應增訂財務債信狀況,另外,也將研訂增設定期及不定期查核機制,並針對揭露不實者處於罰鍰。
只不過,以何仁傑案來說,自2016年5月至今,近9年的時間,僅辦理過一次特殊查核,賴清德副總統機要吳尚雨更是未曾查核過,黃國昌批評,依照現行的制度,應該做的沒有做,現在也沒有人敢去追究用人機關的責任。
根據「涉及國家安全或重大利益公務人員特殊查核辦法」第五項規定,各機關辦理特殊查核,應於擬任人員初任、再任或調任第二條所定職務前辦理完竣,而何仁傑是國家機密保護法第26條列管對象,卻僅在2016年進入國安會時進行查核,而後來不論調任總統府還是外交部都沒有在進行查核。
調查局長陳白立表示,查核必須由用人機關提出,調查局再進行查核。黃國昌質疑,都是吳釗燮帶在身邊的人,辦過一次就不用辦,「那不是吳釗燮要負責誰要負責」。
林佳龍要求政風調查,最快一周內完成
外交部長林佳龍針對何仁傑涉共諜則說,何任「一等機要」有其機敏性,應該要辦安全查核,他的辦公室主任就有安全查核,目前政風處啟動的調查已在資料整理階段,預計一周內可以完成。
林佳龍在外交委員會回答黃國昌表示,照外交部來講,應該要辦理安全查核,所以他要求啟動內部的政風調查,「包括這一點也要進行調查。」