經濟部長郭智輝今(23)日出席立法院經濟委員會,就「美國實施進口產品國安調查對我國產業之影響及因應之道」進行專題報告,並在會前接受媒體訪問,針對台積電赴美投資審查、對美關稅談判進度、核能政策、擴大對美採購天然氣,以及總預算解凍案等議題作出回應。郭智輝強調,經濟部對先進核能技術保持開放態度,並積極因應美國關稅政策對台灣產業的衝擊,同時澄清台積電在美擴大投資案尚未提交申請。
開放先進核能技術:呼應賴清德總統政策
針對總統賴清德日前表示對未來先進核能技術保持開放的立場,郭智輝表示,行政院長卓榮泰在立法院接受質詢時已就此議題進行討論,經濟部對先進核能技術的態度同樣持開放立場,並歡迎各界進行深入探討。他強調,隨著全球能源轉型與技術進步,先進核能技術可能為台灣能源結構提供新的選項,經濟部將積極評估其可行性與應用前景。
台積電在美投資:尚未提交申請
關於台積電擴大在美國的投資計畫,郭智輝表示,經濟部投資審議委員會(投審會)至今尚未收到台積電的相關申請資料。他建議媒體直接向台積電詢問申請資料的進度,並表示經濟部將依法審查任何提交的投資案。外界關注台積電在美投資是否因美國政策或審查程序「卡關」,郭智輝未正面回應具體進展,僅重申目前無正式申請進入審查階段。
對美關稅談判:由經貿談判小組負責
針對美國對等關稅談判的進度,郭智輝表示,相關談判由行政院副院長領軍的經貿談判小組負責推進。基於國際談判慣例,他不便公開談判的具體內容與進展。郭智輝強調,台灣將積極與美國溝通,確保台灣產業在全球供應鏈中的競爭力,並尋求降低關稅對出口的衝擊。
擴大採購美國天然氣:待進一步評估
在能源合作方面,總統賴清德支持擴大採購美國天然氣,特別是來自阿拉斯加州的供應。郭智輝回應,台灣中油已與阿拉斯加州簽署合作備忘錄,但實際供氣時程、產量規模及國內需求量仍需進一步評估。他表示,經濟部將審慎分析天然氣採購的成本與效益,以確保能源供應的穩定性與經濟性。
總預算解凍案:經濟部配合行政院指示
針對行政院長卓榮泰昨日宣布總預算解凍案全書送出的進展,國民黨質疑各部會是否早已準備好相關資料,僅待行政院下令送出。郭智輝澄清,經濟部是根據行政院長的指示,加速整理並提交解凍資料,並未收到所謂「一聲令下」的指令。他強調,經濟部將全力配合行政院的預算解凍計畫,確保相關政策順利推動。
美國國安調查與台灣產業影響
在立法院經濟委員會的報告中,郭智輝詳細分析了美國對進口產品實施國安調查對台灣產業的影響。根據經濟部數據,2024年台灣對美出口總額約1,114億美元,其中受國安調查影響的產品(如鋼鋁、汽車、半導體、藥品、關鍵礦物等)占約868億美元,相當於78%。這些產品因美國可能加徵的高關稅,面臨潛在的市場競爭壓力。
半導體產業:成熟製程面臨挑戰
國民黨立委鄭正鈐指出,美國國安調查聚焦於晶片需求、對外國晶圓廠的依賴、關鍵零組件供應,以及中國等國的補貼與產能過剩問題,這些議題與台灣半導體產業息息相關。他質疑,經濟部認為高科技產業可轉嫁關稅成本的說法是否過於樂觀。
郭智輝回應,台灣半導體產業在先進與成熟製程均具全球競爭力,良率表現優異。然而,成熟製程因獲利較低,面臨高關稅與競爭國補貼的雙重挑戰。為此,經濟部鼓勵業者向美國揭示競爭國的補貼情況,並積極與美國六大科技客戶溝通,強調台灣先進製程的不可替代性。這些客戶也向美國政府遊說,建議對台灣先進製程維持較低關稅,以避免成本轉嫁至自身。
針對立委楊瓊瓔關心的半導體供應鏈外移問題,郭智輝表示,雖然日本、南韓、中國等地也能生產成熟製程晶片,但台灣憑藉高良率仍具競爭優勢。他坦言,高關稅對成熟製程的影響較大,但台灣業者只要在競爭中保持立足點,仍有能力因應挑戰。
傳統產業:海嘯第一排
立委楊瓊瓔指出,中南部傳統產業(如工具機、手工具機)受美國關稅衝擊最為嚴重,堪稱「海嘯第一排」,預估影響金額高達3至4千億元。她認為,行政院提出的880億元「因應美國關稅我國出口供應鏈支持方案」遠不足以應對衝擊。
郭智輝回應,880億元預算是根據32%關稅衝擊的初步評估,若未來需加碼支持,經濟部將予以配合。他表示,經濟部已啟動100億元預算,協助傳統產業參加國際展覽,補助金額從每家3萬元提高至4.5萬元,並以「台灣館」形式整合參展,降低業者單打獨鬥的成本。此外,經濟部承諾對受衝擊產業提供優惠貸款,延長既有貸款期限,並加速審理新貸款與脫鉤案件,確保「雨天不收傘」。
川普「非關稅作弊」紅線:經濟部稱不牴觸
針對美國總統川普提出的「非關稅作弊」八項標準(包括貨幣操縱、出口補貼等),鄭正鈐質疑880億元支持方案中的外銷貸款優惠與技術轉型補助是否觸及紅線。郭智輝澄清,政府補貼的是貸款利息,而非直接給予資金,且技術轉型補助不涉及出口產品,因此經評估不違反川普的標準。
為嚴防「洗產地」爭議,郭智輝透露,經濟部將於24日晚間召開說明會,邀請美國律師向業者解釋美國的產地標準,協助台灣產品符合MIT(Made in Taiwan)規範,並與美國標準接軌。
鄭正鈐批評,台灣在對美談判中屢屢讓步,且過度依賴美國市場。他舉例,台積電董事長黃仁勳近期積極布局中國、日本等地,顯示其全球策略的靈活性,台灣應考慮拉攏中國市場以增加談判籌碼。郭智輝則認為,先進製程的客戶主要集中在美國,納入中國市場對談判助益有限。他強調,台積電作為代工廠,其業務核心在於服務美國六大科技客戶,而非自主產品的市場拓展。
郭智輝此次報告與質詢回應,凸顯台灣在面對美國關稅與國安調查時的複雜處境。經濟部一方面積極與美國溝通,維護半導體產業的競爭優勢;另一方面,通過補助與貸款支持傳統產業,力求減輕關稅衝擊。同時,開放先進核能技術與擴大天然氣採購的立場,顯示政府在能源政策上的靈活性。
隨著台美經貿談判的持續推進,台灣如何在全球供應鏈中保持競爭力,並平衡美國與其他市場的關係,將是經濟部未來的重要課題。郭智輝強調,經濟部將以務實態度,靈活應對國際局勢的快速變化,確保台灣產業的長期發展。