個人已經很久沒有寫匯率的文章了,上週五(4/25)看到經濟日報的社論「美國雙赤字嚴重,匯率談判勢在必行」,主張以匯率談判讓台幣升值換取美國關稅豁免,此一主張讓人非常憂心,故提筆寫這篇文章。
國內有一批人一直認為台灣出口暢旺是因為台幣被低估了,造福了出口產業。然而從個人以前寫過的文章就可以發現,台幣相對於貿易競爭國例如日本和韓國的匯率,從來沒有被低估過。相反的,我們還可以看到台灣央行一直刻意避免台幣貶值的用心。
與日韓相比,台幣近三年貶值幅度相對少
以過去三年(2022~2024)的匯率比較來看(如表一),台日韓三國對美元分別貶值了14.58%(台)、37.92%(日)、19.18%(韓),其中台幣貶值是最少的,也就是台幣對於日幣和韓元是升值的。因此說台幣低估創造出口是毫無根據的。

台灣是海島型經濟國家,發展經濟本來就要靠出口。出口暢旺了,需要進口原物料或機器設備,也會帶動進口。企業生意好了,繳稅就多,員工所得也多,也帶動了國內消費以及增加投資。
企業獲利與否,關鍵是生意,不單是匯率高低
海島型經濟國家,很明顯出口是帶動經濟成長的火車頭。有人說匯率是一刀的兩刃,貶值對出口有利,升值對進口有利,其實是似是而非,很膚淺的看法。以進口商而言,企業會不會賺錢,關鍵是有沒有生意,而不是單純的匯率高低。
也有人認為,台灣應該減少出口依賴,而應以擴大內需來支持經濟成長。這又是一個很偏差的觀念。
以過去三年GDP的構成來說(如表二),廣義的內需,民間消費+政府支出+民間投資,即佔了GDP的87.2%(三年平均),淨出口(輸出減輸入)僅占了12.8%。可見帶動台灣經濟成長的出口產業,雖然產值佔了GDP的64.15%(三年平均),但是由於大量進口的需求,沖銷了龐大的出口數字,使得結構沒有失衡,同時也如前所述,帶動了民間內需(民間消費、政府支出及民間投資)。因此形成了一個非常健康的海島型經濟體系。

川普的關稅政策,先是引起全世界的震驚,接下來已經逐漸顯露出其不合邏輯之處以及對全世界(包含美國)的傷害。我國政府第一時間就展現誠意,拋出對等零關稅以及加大對美國採購之意願,其實已經是走在正確的軌道上了。
日本廣場協議前車之鑑不遠
如今,美國沒有說要和我國談匯率,卻有一些人先敲邊鼓,主張台幣應該升值,換取關稅之降低,實在不知這是何邏輯?個人以前就談過,匯率就像一個量尺,以人為的操控,大幅改變恐引起災難。
1985年廣場協議,壓迫日幣垂直式的大升值,也讓日本的經濟發展戞然而止,走入黯淡的四十年。而台灣在當時跟隨著台幣匯率從40元升值到26元左右,升值了將近35%。造成了傳統產業大量的外移或是倒閉。其慘烈程度,實在不是像電子業大老施先生所說的,我們都走過來了,所能涵蓋的。多少暗夜的哭泣誰人知?有些人可是完全走不出來啊。
2000年八吋晶圓開放登陸論戰,施先生也主張積極開放。幸賴當時的政府,全力留住了晶圓產業,台灣才能有今天的局面。可見總體經濟的政策,實在不是以企業經營者個人角度所能思維的,匯率尤其是極其奧妙且影響深遠,不是大家都可以置喙的。
前已述及,台幣從任何角度都看不出其有被刻意貶低的證據。而且也想不出,台幣升值對於美國的消費者有甚麼好處?如果台灣出口商,因為台幣升值了,為了減少以美元報價的損失,若有能力提高報價,那損失的將是美國消費者。若沒有能力提高報價,那損失的就是台灣廠商,甚至於是被迫退出市場或是關門。
台幣如果升值20%,台積電毛利將低於45%
台幣主升派已有人摩拳擦掌,幫美國喊價台幣升10%、20%甚至更離譜的數字。個人擔心,這將給台灣帶來無法彌補的災難。即使以升值10%來說,由於外銷報價皆以美元為之, 許多毛利率不到10%的,將會無利可圖,而產業外移如今已是無處可去了。如果升值20%,除了前述產業已毫無承受能力,即使以台灣最勇健的台積電來說,以台幣計價的營收將打八折,毛利率可能會低於45%,而股價大膽預測,勢必會大跌,這是台灣可以承受的嗎?
和美國的關稅談判,個人再次強調,政府第一時間提出的策略,對等零關稅以及加大對美國採購之意願,已經走在正確的軌道上面了。如果能夠說服美國雙方貿易應該將服務貿易(軟體、技術授權、品牌授權)以及軍購都列入計算,就更合理。
此外所謂的匯率操縱國三個條件,其中前兩個統計對美順差以及經常帳盈餘對GDP的比例,對於海島型小型經濟體的台灣,是很難不超標的,而且對美國也符合市場利益。希望美國能夠理解,並且只檢驗第三個淨買匯是否超標為操縱匯率之要件,較為合理。
對美貿易談判,政府宜沈穩勿急躁
4月28日看到某重要經濟研究單位喊出政府要爭取10%~15%關稅,甚至於關注的重點只在於ICT資通訊電子產業。還說要取得和日韓一樣的待遇,又說台幣要有升值的準備,態度相當消極。尤其所謂的和日韓一樣的待遇,日本過去三年匯率貶了將近38%,很有可能會被要求匯率談判,難道台灣也要自投羅網一起談嗎?
關稅談判全民要有最大共識,政府才有力量。面對川普政府先喊高價碼,又一夕數變的手法,政府除了秉持對等開放的原則之外,或許也可以更沉穩一些,勿過於急躁。其實台灣相當有條件爭取美國最優惠待遇,而這也是符合美國利益的。希望官民和朝野都能有共識,為台灣謀求最合理的條件。至於所謂的匯率談判,千萬不可落入,否則將會給台灣帶來很大的傷害。