環境部5日召開「高鐵延伸宜蘭計畫」環評專案小組初審會議,會議尚未開始,環境部前後門已聚集正反兩方團體。支持者高喊「宜蘭要高鐵」,主張交通建設不該忽視東部;反對方則質疑此案七大缺失,包括未完成可行性研究即貿然進入環評程序,甚至傳出經費暴增2300億元,嚴重損害公共利益與程序正義。前交通部長賀陳旦直言,該案程序粗糙、評估草率,不僅漠視在地民意,也形同「斬斷台鐵生命線」,應即刻退回環評,重啟完整規劃與社會溝通。
雙方團體對峙,環境部前聚集聲浪四起
支持高鐵者由民進黨宜蘭縣黨部動員北上,包括地方議員、民意機關與數十名居民,齊聚環境部後門舉行「建設要公平,宜蘭要高鐵」記者會。他們高舉布條、標語,強調東部長期遭遇建設不均,高鐵延伸是實現區域均衡發展的關鍵。支持者指出,台鐵現有運量與速度已無法滿足人口移動需求,造成不少青壯年人口外流,對地方發展不利。
反對者則由「公民幫推」、「守護宜蘭工作坊」、「高鐵延伸宜蘭監督聯盟」等公民團體聯合發聲,號召地方居民、學者及專業人士於環境部前召開記者會,呼籲環評程序應暫停,整案退回重審。他們並指出,該計畫存在包括未依法完成可行性研究、評估邏輯不透明、忽略民眾參與等七大缺失,並將13項違法與行政疏失送交監察院陳情,要求立即展開調查。
可行性研究僅17頁,經費暴增2300億惹議
反對團體指出,高鐵延伸宜蘭案的可行性研究僅17頁,內容空泛,明顯違反《前瞻條例》第五條「應完成可行性與成本效益評估」的明文規定。該案自2019年啟動,僅以短短4個月時間進行初步評估,卻在2021年快速通過交通部會議,未送交國發會審查,即逕行進入環評程序。
更引發爭議的是,此案總經費從原本預估的大幅增加至逾4500億元,暴增2300億元,卻無充分財務評估與說明。民間團體質疑,在高鐵延伸僅比現有台鐵快5分鐘的情況下,經費效益極度不對稱,整體評估近八成效益來自土地增值與私人利益,公共運輸貢獻比例相對偏低。
賀陳旦:程序不正義、形同玩弄民意
前交通部長賀陳旦出席反對方記者會,嚴詞批評高鐵延伸宜蘭案「不但是政策失序的案例,更是制度失能的縮影」。他指出,交通部當年對東部快鐵案花費近5年審慎研究,最終於2025年明確提出不可行結論,而高鐵延伸宜蘭卻草率以17頁研究報告為基礎、快速過關,未經國發會實質審查,即進入環評,「整個決策過程就是忽略程序正義、漠視專業精神」。
賀陳旦進一步表示,此案從一開始就未尊重地方民意,也未針對不同軌道方案(如北宜直鐵與高鐵)進行公開比較分析,讓高鐵取代直鐵的決策「如同一夜之間定案」,實質上也中斷了甫成立一年的台鐵公司發展路徑。他批評:「說台鐵不如高鐵、就讓它退出競爭,這等於直接斬斷台鐵的生命線。那麼當初成立台鐵公司的意義又是什麼?」
他痛斥3月交通部於宜蘭僅舉辦一場公聽會,未通知受影響居民,「這根本是玩弄人民」,尤其本案對宜蘭造成的影響遠大於雙北,卻未給地方民眾充分參與與溝通的空間,形同黑箱操作。他呼籲環境部應立即退回該案,待程序完整、規劃周延後再重新進入審查。
民間團體呼籲:重啟評估、納入民意
守護宜蘭工作坊代表李玉菁指出,高鐵與直鐵在軌道路線與影響區域上差異重大,環評應視兩者為不同替代方案進行比較,而不是將高鐵視為唯一選項。她批評交通部召開的說明會本質上已預設政策立場,缺乏對等對話與調整空間,無助於凝聚社會共識。
公民幫推理事長黃建興則代表多個公民團體,宣讀送交監察院的具名陳情書,強調本案所指的七大缺失與十三項違失,均是基於政府現行法規與審議程序,籲請監察院依法啟動調查,同時要求交通部補齊法定可行性研究及成本效益分析,才能真正回應社會對重大公共建設的監督期待。