在全球貿易緊密連動、供應鏈安全備受重視的今天，企業要穩健經營、跨境拓展，除了要產品好、服務強，還得會「通關」。為了協助業者減輕行政負擔、提升國際競爭力，財政部關務署預告修正《優質企業認證及管理辦法》，讓倉儲業者在取得安全認證優質企業（AEO）資格後，可免除製作年度稽核報告，只需提報自我檢查結果即可。
這項政策於4月25號預告期滿，近日將正式發布，對於已身兼多重資格的業者而言，將是一項簡政便民的利多。
所謂AEO（Authorized Economic Operator）為「安全認證優質企業」，企業之所以會想積極申請，主要是因為通關程序可獲得大幅簡化，不僅享有最低的文件審查與貨物抽驗比率，有機會申請免驗放行，還能在貨物未放行時獲得單一窗口協助處理，整體通關效率平均提升達三倍以上。簡言之，一家企業在兩國都被承認AEO資格，通關效率將優於沒有AEO的企業。
關務署統計，台灣自2009年12月導入該制度後，至今已有948家企業取得優質企業認證資格，其中包含524家一般優質企業與424家安全認證優質企業，合計貿易額約占全國總額的一半，制度推行可謂成果豐碩。
倉儲業可望節省重複作業，國內35家倉儲業務受惠
此次修法的關鍵，在於針對倉儲業者身兼AEO與自主管理業者的雙重身分，簡化其行政作業流程。
過去這類業者每年需依《自主管理辦法》繳交稽核報告，另依《優質企業認證及管理辦法》提交自我檢查結果，實質內容多所重複。
以倉儲安全、出入控管、貨櫃與貨物安全等項目為例，兩項報告都涉及相同檢核重點，倉儲業者需投入2至3天進行現場作業與內部審查，不僅人力負擔重，也增加管理成本。
為此，關務署修正草案中特別增訂規定，明確倉儲業如依AEO制度於每年完成自我檢查並送交結果者，得免依《自主管理辦法》第12條製作年度稽核報告。
關務署副署長蘇淑貞於例行記者會上指出，該項修正不僅避免重複稽核，更有助於倉儲業務營運流程的簡化與優化，對於目前國內約36家有實施自主管理的倉儲業者而言，將是具體可感的政策減負。
根據關務署AEO認證名單，目前屬於「倉儲類別」之優質企業共計35家，多數業者如陽明海運、長榮國際儲運、萬海航運、環球倉儲、京揚國際等，雖非專營倉儲，但皆設有相應之物流或儲運業務，實際執行倉儲作業並符合安全驗證標準。
與美日韓等10國AEO相互承認，通關效率顯著提升
AEO資格的誘因不僅止於行政上的簡化，更體現在通關效率的提升與跨國認證的便利。目前，台灣與包括美國、日本、韓國、新加坡、澳洲、印度、加拿大等10個國家簽署了AEO相互承認協議，取得安全認證的企業在這些國家也能享有同等通關待遇。
換言之，只要拿到AEO證書，出口商品將享有通關優先權、文件審查與貨物抽驗機率大幅下降，甚至在特定條件下可申請免驗放行。
根據海關統計資料顯示，AEO企業的通關效率遠高於一般業者。以海運為例，AEO平均通關時間為0.243小時，遠優於一般業者的0.867小時；空運部分則從一般業者的0.114小時，縮短至僅0.014小時。這樣的效率差異，對於時間敏感型的產業與講求供應鏈即時性的企業而言，所帶來的營運效益不言可喻。
此外，安全認證優質企業還可透過申請，使用非侵入式貨物查驗方式，對於高單價、高敏感度或特殊性貨品，提供更妥善的保障。海關亦可設立單一窗口協助處理貨物未放行的問題，減少通關過程中的不確定因素與溝通障礙，進一步提升企業與官方之間的協作效率。
貿易環境不確定性高，AEO認證門檻嚴謹但值得投資
當然，要取得AEO資格並非輕而易舉。基隆關指出，企業需通過海關針對稅務紀錄、法遵狀況、營運制度與安全措施等項目的嚴格審查，且申請者近三年內不得有重大違規紀錄或欠稅情形。
雖然門檻不低，但就長遠而言，AEO制度所帶來的通關優勢與國際認可，無疑是一項值得投入的制度資產。
在當前全球經貿情勢動盪、美國關稅政策未歇、國際物流成本起伏不定的背景下，財政部表示，AEO制度除可強化國際供應鏈安全與便捷外，更可降低業者行政成本，並提升其物流管理及出口競爭力。
