2025年5月13日至16日，美國總統川普（Donald Trump）訪問沙烏地阿拉伯、卡達、阿聯酋（UAE）等波灣國家，外媒報導川普中東行大有斬獲，與三國促成超過武器、波音飛機等多達2兆美元的投資與合作協議，還幫輝達黃仁勳，敲下1.8萬片GB300 Blackwell晶片的大訂單，真可謂「超級業務員」。
但我覺得川普此次中東行最有意義的是，是解除對敘利亞長達11年的經濟制裁。
川普也會做好事？
美國總統5月13日在沙烏地阿拉伯與敘利亞新任總統夏拉（Ahmed al-Sharaa）會面，並且宣布解除了自2014年開始對敘利亞的經濟制裁。
這件國際大事有多層面的意義。
這是時隔25年後美國與敘利亞領導人首次會晤，標誌著美國對敘利亞關係的戰略轉向。
夏拉曾被美國列為恐怖份子，還懸賞1000萬美元（約新台幣3億元），在國際關係中，沒有永遠的朋友，也沒有永遠的敵人。（印度總理莫迪也曾被美國列入禁止入境的黑名單中）
川普當著沙烏地阿拉伯領導人穆罕默德．薩爾曼（Mohammed bin Salman）王儲的面，宣布解除對敘利亞的制裁，給足了薩爾曼面子，將有助鞏固沙烏地阿拉伯、土耳其等中東霸主的地位。
解除對敘利亞的經濟制栽，對被內戰摧殘長達十多年，民不聊生的敘利亞而言，將為重建工作注入強心針，堪稱2025年發生的美好大事之一。
敘利亞內戰的原因與影響
去年12月，敘利亞現任總統夏拉（Ahmed al-Sharaa）領導的反抗軍，推翻阿塞德（Bashar al-Assad）政權殘暴的50年統治，就已經是2024年底的一件大好事。
敘利亞內戰緣自2011年阿拉伯之春，敘利亞南部城市德拉有人畫了反阿薩德的塗鴉而被逮捕，引起了小範圍的抗議活動。後來，主政者阿塞德（Bashar al-Assad）強力鎮壓不成，民間起義惡化成武裝叛亂，多國勢力介入，擴大為內戰。
敘利亞內戰前，原本是中東國家還不錯的小國，長達13年的內戰，造成至少50萬至60萬人死亡；戰前2,200萬人口中，逾1,200萬人流離失所（含680萬境內流離失所者、600萬境外難民）。90%人口生活在貧困線下，糧食危機與霍亂疫情加劇，兒童預期壽命減少20年。敘利亞內戰是21世紀最嚴重的人道災難之一。
從戰前（2011年）GDP為2,520億美元，至2021年僅剩90億美元（只相當於美國知名運動品牌Skechers的市值），因為油田被庫德族主導的「敘利亞民主力量」（SDF）控制，90%油田流失，再加上被西方國家經濟制裁，阿塞德政權只能靠非法芬乃他林（Captagon）毒品貿易等黑市經濟維持財政。
40％學校被摧毀，造成「失落的一代」
聯合國估計戰後重建需至少2,500億美元，但專家評估實際成本可能要4,000億美元。戰爭總成本（含長期經濟損失）預估突破1.2兆美元，若算入至2035年的復原成本，更高達2.9兆美元。
我們在台灣很難想像，一個40％學校被摧毀的國家，小孩受教育的權利被剝奪，成為「失落的一代」。國家的醫療、教育和社會福利制度都處在崩壞的狀態。
因為戰爭，土耳其收容逾300萬敘利亞難民，成為全球最大難民收容國，前三大收容國是土耳其、約旦、黎巴嫩，這些在難民營待了十多年的敘利亞人，回鄉要旅費，回鄉得有工作。因此據統計，截至2025年，約11.5萬難民自土耳其、約旦返國，但因基礎設施不足與政治不穩，多數人仍不敢回國，滯留在境外。
歐洲國家（如德國、瑞典）接收數十萬難民，引發社會壓力與移民政策爭議，導致歐洲國家反移民的右派興起。
好消息之一，阿薩德政權垮台
統治敘利亞50年的阿塞德政權，自1970年哈菲茲·阿薩德（Hafez al-Assad）發動政變上台以來，對內安插家族成員與親信，死前，將總統資格年齡降至兒子巴沙爾．阿薩德當時的34歲，確保家族順利世襲。阿薩德所屬的阿拉維教派（Alawite，什葉派一支），原本是敘利亞教派中的少數，軍隊、情報與安全部門，全都掌控在家族及同屬阿拉維派的親信手中。
為了打擊異己，阿薩德政權大規模逮捕、監禁異議人士，據聯合國調查，數萬人在監獄中遭遇酷刑致死或失蹤。內戰時，阿塞德政權對非所屬教派的穆斯林平民區進行無差別空襲與砲擊，還封鎖反對派地區，切斷糧食、水源與醫療資源，最可惡的是，已被證實多次動用化學武器（如沙林毒氣、氯氣），攻擊反對派控制區及平民，（一直在監督敘利亞化學武器的「禁止化學武器組織」Organization for the Prohibition of Chemical Weapons因而在2013年獲得諾貝爾和平獎），這些行為均被國際認定為戰爭罪與反人類罪。
這也是為什麼2024年底當搜叛軍攻入大馬士革，推翻阿薩德政權，敘利亞的老百姓歡聲雷動的原因。
敘利亞總統夏拉（Ahmed al-Sharaa）是誰？
13年的光陰，敘利亞內戰打了這麼久，原因是各路山頭割據，又有外國勢力介入，加上教派衝突的沈痾與恩怨，就跟葉門內戰一樣複雜。例如執政者阿塞德，有來自伊朗、俄羅斯和黎巴嫩真主黨（Hezbollah）的支持；反叛軍，包括沙姆解放組織（Hayat Tahrir al-Sham, HTS），分支是努斯拉陣線（Al-Nusra Front）；東北部有庫德族的民兵部隊「敘利亞民主力量」（Syrian Democratic Forces），各有自來美國、沙烏地阿拉伯的奧援，讓敘利亞成為代理人戰爭（proxy war）最激烈的戰場之一。還有曾佔據敘利亞大城的 IS（伊斯蘭國），也曾是一方之霸。
夏拉就是領導努斯拉陣線（Al-Nusra Front）的首腦，努斯拉陣線最初與伊斯蘭國（IS）有關聯，隨後又與蓋達組織（Al Qaeda）掛勾。在2016年，努斯拉陣線試圖擺脫極端主義根源，與其他幾個派系共組沙姆解放組織（HTS），成騰灳敘利亞內戰中最具組織力與戰鬥力的反政府武裝之一。儘管如此，美國和其他西方國家仍將其視為恐怖組織。
夏拉與伊斯蘭國一樣，在伊德利卜等地建立了「政府」，提供公共服務、徵稅、發放身份證等服務，大獲地方民心。2024年阿塞德的盟友─俄羅斯、伊朗與真主黨都陷入俄烏戰爭、以巴戰爭中，無暇他顧；夏拉順利揮軍攻入大馬士革，2024年底推翻阿薩德政權，成為臨時政府的總統。
阿薩德垮台後，數百位阿拉維教派在報復性攻擊中喪生。夏拉目前只掌控從大馬士革到阿勒坡的中部走廊，但北部仍由土耳其支持的獨立民兵組織實際控制；庫爾德主導的敘利亞民主力量（SDF）在東北部僅部分融入新政府。
夏拉面臨敘利亞內部教派衝突加劇，社會分裂嚴重，以及國庫空虛等難題，但他接受外媒──經濟學人、CNN專訪時，曾承諾將帶領敘利亞走向更具包容性的政府，權力分享並保障各族群權益，五年內舉行選舉，並與阿薩德的壓制性統治劃清界線。能否如他所說，擺脫過去極端主義背景，成功地整合庫德族勢力（SDF）、反對派團體，真正推動政治和解與權力分享，修復社會創傷與族群矛盾，仍待觀察。
美國解除制裁，重塑區域平衡
美國1979年宣布將敘利亞列為恐怖主義資助國，2004年實施經濟制制裁，並在敘利亞2011年爆發內戰後，因為對人民使用化學武器，美國更進一步祭出更多的制裁。
此刻，夏拉領導的臨時政府正處於十字路口。對敘利亞而言，面臨未來的重建與經濟復甦，土耳其、海灣國家及西方等外部勢力的國際援助與投資，對敘利亞至關重要。
另一方面，西方逐步放寬能源、運輸等領域制裁，受益最大的除了敘利亞，就是鄰國土耳其、沙烏地阿拉伯及其他海灣國家，他們可以透過投資敘利亞重建，包括能源、基礎設施、房地產等領域，獲得經濟利益，也可藉此擴展在敘利亞的戰略布局。例如對沙烏地阿拉伯來說，便可強化其中東霸主的地位，抑制了對手伊朗在此區域的影響力。
其次，過往因為經濟制裁，只有俄國、中國與伊朗敢跟敘利亞做生意，一旦制裁解除，美國亦可制衡邪惡軸心（Axis of evil）的影響力。
據說，川普在會面時向夏拉提出了一系列要求，包含與以色列關係正常化、驅逐外國及巴勒斯坦「恐怖分子」，並協助美國防止伊斯蘭國（IS）死灰復燃。如果敘利亞成功地靠到美國這一邊，將會改變現有中東的戰略格局。
再者，對敘利亞來說，解除制裁，得以重新與國際銀行、貿易和投資的聯繫。敘利亞經濟復甦、就業機會增加，有助於推動300萬在土耳其、300萬在約旦與黎巴嫩的敘利亞難民返鄉，減輕這些國家社會與經濟負擔。
解除制裁，為敘利亞重建注入一大強心針，為原本猶豫是否歸鄉的難民帶來更多的盼望。
耳際頓時響起一首緣起1854年克里米亞戰爭而做的蘇格蘭民謠《Dreaming of Home》（夢迴故鄉）：
“I see no foreign sky, I see no foreign light, But far away am I, From some peaceful land, I'm longing to stand, A hand in my hand, Forever, I'm dreaming of home, I feel so alone, I’m dreaming of home.”
（我望不見異鄉的天空，也看不見異鄉的光，我遠離了那片和平的土地，渴望佇足其上，有一隻溫暖的手牽著我，永遠相伴，孤獨如影隨形，我夢迴故鄉，我夢迴故鄉。）
期待敘利亞迎來阿拉伯之春3.0。
讀者看到這裡，如果還記得，文章一開始不是說，現在世界正在發生二件好事嗎? 另一件好事，是庫德工人黨（PKK）將與土耳其達成和解，結束長達40年的衝突，容我在下一篇文章詳述。
