軍方近期傳出,國防部擬初步規劃,後備旅將自明年再移編回陸軍,以達地面部隊事權統一指揮,更有利於作戰運用,以提升動員整備和快速恢復戰力。專家研判,此一改變應與美方「建議」有關。
後備體制歷經多次變動,原為後備司令部,後來於2012年降編為後備指揮部,包括轄下的後備旅在內,於2022年改隸為全動署之下,同時編配給陸軍來指揮,陸軍亦另有動員旅的編制。
最新的變動是在今年2月1日,國防部核定後備指揮部回歸全動署;目前有18個縣市後備旅;平時負責教召訓練,戰時則投入地區守備任務、關鍵基礎設施防護等。
而根據美國最新評估顯示,共軍正加大對台灣周邊軍事行動的規模、範圍及加快節奏;同時在試圖奪取台灣之際,必要時具備擊敗美國介入的能力已取得進展。
美方關注後備戰力強化,揭仲:陸軍為地面部隊主責單位
美軍對於台灣共軍犯台時如何強化國土防衛能力相當關注,美參議員芮基茲3日在一場論壇即表示,台灣一年內態度轉為積極,幾乎是180度的變化,包括建立堅實後備部隊,配發步槍及夜視鏡等。
同時傳出在美方建議下,今年「漢光41號」演習將首度擇定一個後備旅,進行全旅動員編成,總人數約2400人至3000人左右,投入「實戰化」演習。

對於後備旅規畫自明年起的可能變動,中華戰略前瞻協會研究員揭仲指出,這是一個合理的安排,因為陸軍是地面部隊建設管理單位,後備旅所需軍士官與陸軍輪調,戰術、準則也是陸軍督導,可以讓後備到陸軍戰備統一事權。
「最主要的就是戰時由作戰區指揮,平時由陸軍作為地面部隊的主責單位。」揭仲表示,如此一來,後備旅與陸軍的編裝、訓練、準則,都由陸軍直接負責,不需像現在全動員還要找陸軍協調相關事宜,會浪費時間與效力。
蘇紫雲:拉近與現役部隊水準,相關津貼應同步提升
至於全動員轄下旅備旅未來如被移走之後,揭仲認為,不需再降編回過去的全動室,可以有利於專心和地方政府進行人、物力動員和跨部會協調。
揭仲進一步指出,未來後備旅如果移編回陸軍,整體防衛作戰構想並沒有改變,仍會是由作戰區來負責相關運用。
國防院國防戰略與資源研究所長蘇紫雲則表示,後備旅移回陸軍統一後備部隊的訓練與裝備,可以與現役常備部隊拉到相近的水準。
蘇紫雲以外國後備體系說明,國情不同但可參考。例如美國國民兵、軍種後備部隊同時並存,而英國陸軍下轄的一支地面預備部隊Territorial Army(TA),同時也是英國軍事組織中最大的預備力量,並不是全職軍人,有點像是「周末戰士」,而三軍部隊也有直屬預備役(reserve corps),後續則整併為「預備軍」(Army Reserve)。其他如加拿大、澳洲也有類似的制度。
對於後備旅可能移回陸軍一事,蘇紫雲強調,這會更為便利作戰區納編指揮,因為軍人待遇提高,18個後備旅的幹部有機會再拉高,同時後備教召工作繁重,相關津貼也應有所提升。
蘇紫雲強調,這會更為便利作戰區納編指揮,特別是目前動員情形良好,報到率在99%以上,相關幹部人數也還可以再充實。