面對外國觀光客大量湧入日本,政府與自民黨內部開始討論針對訪日旅客加強課稅的政策。根據消息人士指出,目前具體構想包含廢除目前針對外國人購物的消費稅免稅制度,並可能調升國際觀光旅客稅。這些提案被認為是能在不增加國內選民稅負的前提下,強化財政基礎的可行方案,但同時也引發對觀光產業可能受到衝擊的擔憂。
據《日本時報》報導,隨著參議院選舉下個月將登場,以及外國遊客和商旅人員湧入日本,更多朝野的國會議員呼籲對外國遊客政策進行改革,以解決日本民眾對社會亂象、稅負和監管漏洞增加的擔憂。
議員討論解決「觀光公害」的辦法
執政自民黨5月21日成立一個小組,目的在「消除」與外籍居民共同生活相關的社會亂象。小組成員討論政策修訂問題,包括改革部分外國公民輕鬆將本國駕照轉換為日本駕照的現行制度。
自民黨政策負責人小野寺五典在會議上表示:「我們需要全面討論日本公民關心的各種問題,中央和地方政府需要共同應對這些問題。」
6月5日,自民黨的國會議員向首相石破茂提交一份提案,包括敦促政府成立一個中央政府機構,協調各部門針對外國居民和遊客的政策。
議員也在討論解決「觀光公害」的辦法,包括提高外國遊客的離境稅,以及重新考慮外國觀光客的日本購物免稅制度,原因是有些中國等外國觀光客在日本大量免稅購物後,回頭轉賣牟利。
以下是自民黨討論的一些重點,首先是國際駕照問題。日本國家警察廳正在加強對外國公民將海外駕照轉換為日本駕照的監管。
批評人士長期認為,目前的程序過於寬鬆,導致外國人開車的車禍數量增加,包括酒後駕駛和逆向行駛。
日本醫療健保被外國人濫用
外籍人士持有國際駕照,可以在日本駕駛一年。但是外國遊客以及來自非國際駕照簽發國(包括中國、越南和巴西等非《日內瓦道路交通公約》成員國)的公民,必須通過筆試和駕駛考試,才能將其駕照轉換為日本駕照,然後在日本駕駛。
第二是國民醫療健保被外國人濫用的問題,現在有更多外國居民沒有繳納健保費,地方政府被迫動用納稅人的錢來彌補健保赤字。
外國公民在日本停留超過三個月時,必須加入國民醫療健保,如果他們被日本公司聘為全職員工,他們與其家人將享受該公司的醫療保險。
但是有些外國人沒有加入國民醫療健保,例如交換生,有時不知道他們需要加入。根據現行規定,醫生會在看病後郵寄發票給外國居民,然而許多外國居民沒有誠實匯款繳費。
厚生勞動省於2024年4月至12月對150個市町村進行的調查發現,需要繳納保費的外國居民中只有63%繳納保費,遠低於包括日本公民在內的總體繳納比率93%。
在野黨「日本維新會」估計,假設以全日本範圍計算,外籍居民每年沒有繳納的保費總額可能超過4,000億日圓(約840億元台幣)之多。
外國遊客免稅購物制度可能被取消
第三個問題是外國觀光客的免稅購物制度漏洞百出,需要徹底改革。隨著該制度被濫用,以及逃稅的案例越來越多,國會議員也考慮對外國遊客的免稅購物制度進行徹底改革,推動加強監管,甚至徹底廢除免稅制度。
這項免稅制度幾十年前出爐,主要是為了刺激國際遊客消費。它允許外國遊客在指定零售商處購買商品,無需繳納日本10%的消費稅,前提是這些商品必須被帶出國。
但是在實務當中,該制度越來越多被用於未經授權的轉賣和避稅。據日本審計院統計,2022會計年度,有9個人大買高價精品,但是在離境時沒有帶出這些商品,這意味說,他們逃漏消費稅的金額高達3.4億日圓(約240萬美元)。
大葉高島屋、日本航空等零售業和觀光業擔心這項變更可能會抑制消費需求,並使機場工作人員不堪負荷,但是決策官員認為,這項改革對於恢復公平和保護稅收至關重要。
此外,自民黨一位議員還提出應該要提高外國旅客的離境稅。
日本在2019年設立離境稅,把資金用於擴充和強化觀光基礎設施。日本的離境稅為每人1,000日圓(約7美元),比起外國,可說是偏低,美國課徵22.20美元離境稅,埃及為25美元,澳洲約45美元。