從扁馬到蔡英文時代的林全 透視歷任閣揆大風吹

政治

蔡政府任內首任閣揆林全確定下台一鞠躬,將由台南市長賴清德接下此重擔,對於林全提出內閣總辭,總統蔡英文也已點頭,將在5日召開記者會親自說明,屆時按照憲政規定,行政院三長、各部會首長、政務官、政務次長等都會跟著辭職下台。

回過頭看2000年到2016年,前總統陳水扁、馬英九4任期內共換了12任閣揆,包括扁朝閣揆唐飛、張俊雄、游錫堃、謝長廷、蘇貞昌及張俊雄;馬朝閣揆劉兆玄、吳敦義、陳冲、江宜樺、毛治國及張善政。而這些閣揆一任換過一任的背後,多少都帶有些許爭議,「重大事件沒有處理好」大多是歷任閣揆下台的原因。

扁朝閣揆一次看

唐飛內閣

唐飛內閣組成於2000年5月20日,是由2000年首度取得執政權的民進黨所組成的第一個內閣。其實原本的人選是在大選中助陳水扁一臂之力的中研院長李遠哲,但因李遠哲拒絕,因此找上國民黨員唐飛,希望能藉此安撫當時在立法院佔有多數席次的國民黨立委。

然而,在唐飛內閣上任後,施政理念與中央有巨大差異,其中唐飛主張續建核四電廠的主張與民進黨政府廢核四的主張完全不同,最終唐飛才在同年10月5日公開宣布請辭,由副院長張俊雄接任,唐飛內閣僅僅維持了短暫地4個半月;同時也代表結束了中華民國政治史上短暫的「共治」時期。

張俊雄內閣(第一次)

唐飛辭職後,張俊雄於2000年10月接任行政院長,民進黨在國會席次佔少數,在聯合內閣解組後開啟了隨後長達7年半少數政府執政的局面;一直到2001年12月的立委選舉,國民黨的席次因親民黨的挑戰而大幅滑落,民進黨成為立法院第一大黨,但連同台聯未能取得過半,完成黨內所託任務的張俊雄遂於2002年1月末,以新國會組成為由率領內閣總辭,後總統再任命時任總統府秘書長的游錫堃接任。

游錫堃內閣

2002年,游錫堃初任閣揆時,自許全體閣員應向蔣經國內閣看齊,積極完成許多動工數年的建設,還自詡為「戰鬥內閣」。但卻在同年年底發生農漁會信用部風波,3度向陳水扁請辭,但都被慰留;直到2004底立委選舉時,泛藍票源大部整合,致使泛綠陣營無法過半,游錫堃因此辭職負責。

謝長廷內閣

游錫堃內閣在2005年1月24日總辭,接下游錫堃棒子的謝長廷不同於游錫堃內閣,改自詡為「安定內閣」,但在2005年中,爆發高捷弊案,民進黨又在三合一選舉大敗,失去執政16年的台北縣、執政04年的宜蘭縣以及黨外執政20多年的嘉義市等地方執政權。

當時民進黨主席蘇貞昌首先辭職下台,謝長廷也旋即向陳水扁請辭,不過,事後高捷案判決無罪。

蘇貞昌內閣

蘇貞昌2006年接下閣揆後自詡「實事內閣」,2007年2月份,蘇貞昌宣布參加2008年總統大選黨內初選,謝長廷、游錫堃、呂秀蓮3人競逐總統提名,後來同年5月6日蘇貞昌在第1輪選舉結果,以33.40%得票率落後給謝長廷的44.66%,隨即宣布退出初選,不參加第2輪投票。

由於競選民進黨總統提名失敗,為了方便選舉布局,事隔6天,蘇貞昌5月12日就在行政院召開記者會,宣布請辭行政院院長獲准。蘇貞昌率領內閣總辭後,院長一職又由曾任閣揆的張俊雄接任。

張俊雄內閣(第二次)

張俊雄2007年5月接替請辭的蘇貞昌,重新回鍋擔任行政院長,在2008年1月12日立委改選後,依照憲政慣例向總統「提出」內閣總辭,但遭到陳水扁退回。當時陳水扁的理由是,5月總統改選後,等新任總統就職將組新閣,為了維持政局安定,駁回張俊雄辭職,避免4個月內2度大幅更動內閣。

從馬朝閣揆到蔡英文的林全,每位閣揆下台的背後都有不一樣的故事。(製圖/郭怡君)

馬朝閣揆一次看

劉兆玄內閣

2008年3月,馬英九在總統大選勝出,邀請劉兆玄組閣,劉兆玄卸下東吳大學校長職務,5月20日正式就任行政院長,但就職後遇上不少爭議事件,包括中國毒奶事件以及經濟情勢惡化;但讓他下台的最重要導火線是在2009年8月8日,中度颱風莫拉克襲捲台灣,劉兆玄內閣中出現延誤救災、且許多閣員失言行為的爭議,民眾、各界不滿聲浪高漲,因此劉兆玄在9月10日正式內閣總辭。

吳敦義內閣

吳敦義就任後較無重大爭議,隨後到2012年馬英九競選連任,吳敦義接任副手,因此由陳冲先代理閣揆。

陳冲內閣

隨後陳冲扶正為閣揆後,目標是要安定民心、維穩經濟,但他接手後不到一年的時間,就以家庭與健康因素為由請辭,並由當時的副閣揆江宜樺接任。

江宜樺內閣

隨後,內政部長出身的江宜樺接下閣揆,將組織改造視為重點業務之一,但在2013年下半年爆出洪仲丘案,接著又連環爆出重大食安問題、太陽花學運等,最後在2014年九合一大選國民黨選戰失利,江宜樺以此為由,率內閣總辭負責。

毛治國內閣

2014年12月8日,毛治國接下閣揆後,任內同樣也無太大爭議事件,直至2016年1月16日總統大選,國民黨再次慘敗,吞下繼九合一大選後第2敗仗,因此毛治國旋即宣布率內閣總辭,以示負責。

張善政內閣

接著張善政接替行政院長一職,由於他接下閣揆後不久,5月20日就要換新任總統蔡英文就職,代表他的閣揆之路也僅有短短4個月的時間,因此被稱作是「過渡內閣」、「看守內閣」,但他強調,在交接前,絕不迴避持續推動重要政策,「沒有什麼看守不看守,老實說我不知道什麼叫看守,該做的就要做」。

臨危受命的張善政任期雖短,卻在期間內累積相當高的評價與聲望,尤其在1月底發生超強寒流襲台,致使寒害災情慘重,當時他積極的作為與企圖心受到外界高度讚賞,卸任後交接給林全,但在那之後的各種勸進聲浪也因此綿延不絕。

蔡政府閣揆

林全內閣

林全在2016年520接掌閣揆,但當時僅是答應可以暫時幫忙,但沒想到就任後,歷經年金改革、一例一休、前瞻建設等爭議法案,內閣民調更是始終低迷,多次傳出「換人說」讓他有些難堪,府院則總是火速出面駁斥傳聞,但傳聞最終依然成真,2017年9月4日這一天,林全親自舉行記者會說明,6月已向蔡英文提到對未來工作告一段落的想法,無意擔任這麼久的閣揆,完成階段性任務後希望能有人接替,讓總統執政早點走向下個階段。林全7日率內閣總辭後,預計最快8日就會和賴清德進行任務交接。