透過特定管道釋出內閣即將閃電改組的訊息，果真是蔡英文「非典型」執政的霹靂手法。雖然林全下台的訊息像「狼來了」，次數多到令各界反應麻痺，但晌午的這個總辭炸彈，還是轟的一聲，炸得相關人士一陣手忙腳亂。
林全內閣自上任以來，用人、政策風波不斷，其實外界也知道他的職權行使範圍，大概僅限於財經、金融相關政策和人事，說到底，還是「小英意志的延伸」。只是他重用財政幫「自己人」的情況，更讓小英民調止不住下滑。如果說英全政府不接地氣、逆著民意反向操作，最該負責的是小英，那林全肯定是頭號共犯，林全下台，只是遲早問題。
蔡英文、賴清德都陷入「囚犯困境」
而賴清德組閣，對他個人而言，並不是最佳選項；正因不是最好的選擇，他也才猶豫、掙扎、抗拒了那麼久。就某種程度而言，賴清德陷入「囚犯」困境，但最後決定接手組閣，應該是他和小英、新潮流和小英、民進黨和小英之間的「最大公約數」。
從賴清德個人的政治生涯規劃來看，他最好的情況是2020選總統，最壞是不選總統。而他在2018兩屆台南市長任滿之後，如果戰轉新北市，挑戰國民黨超級強棒侯友宜，若能一舉奪回新北票倉，功在民進黨，賴清德肯定是小英之後的下一棒，如果是2024接棒，2020應該也是「蔡賴配」；若挑戰失利，只要打得精彩、輸得漂亮，加上民進黨可能丟失幾個縣市長，2020民進黨陣前換將的正當性就大多了，選民也會像阿扁選輸台北市、小英選輸新北市一樣，還賴清德一次。
但以目前國民黨如此積弱不振的情況來看，小英即使做得再不好，民進黨恐怕也很難另提人選，讓她成為第一位不連任的總統。直到世大運之後，台北市長柯文哲聲勢扶搖直上，眼看即將威脅民進黨2020政權，「柯P效應」再一次外溢，逼得蔡賴二人必須合作，才能保全民進黨打下的江山。
被「柯P效應」逼成蔡賴合
奇妙的是，一開始小英找無黨籍的林全組閣，除了考量兩人互信默契、標舉政策改革亮點之外，牽制民進黨派系勢力，尤其是預防小英被新系「綁架」也是重點，讓林全除了幫小英擋改革的子彈，擋派系需索無度也是附加價值。只不過，林全的政治能力實在不優，「英派」與其說是派系其實更像聯誼會，最後還是新系主導大部分行政資源分配，卻不必負任何政治責任，讓小英的處境也成賽局理論中的囚犯，她最好的情況是2020連任，最壞是2020不選。
其實在政黨政治中，小英執政對民進黨來說就是一個「借殼上市」的概念。她跟民進黨的淵源不深，雖然在民進黨政府裡做過事，代表民進黨參選，但她就是都會裡的布爾喬亞，很不像走街頭、拚改革的民進黨人。這樣一位「非典型」的政黨領導人，的確讓台灣社會好奇、關注，她也成功帶領民進黨走過低潮谷底，重新站起來，但這種本質上的差異，已經讓民進黨和她自己陷入一種價值的拉鋸戰，如果無法整合，遲早一定會在政治上分道揚鑣。
「借殼上市」後把小英拉回民進黨
成熟的政黨政治，是一群核心價值一致、理念相近的人聚在一起組成政黨，推出候選人代表政黨參選，取得政權後執行黨的政綱和政見。但過去一年多時間，英全政府的成員和政策走向，讓人看不出到底是向左走？還是向右走？他們重用的人跟民進黨想的很不一樣，民進黨也很難支持既得利益的「老藍男」，和永不輪替的「金融幫」，而且若干爭議政策如「一例一休」等，也讓民進黨人四處挨罵、躲罵。
賴清德和蔡英文這兩位「囚犯」，各有各的困境，但兩人之間的最大公約數就是賴清德組閣接行政院長，把目前的台灣政治拉回「政黨政治」的常軌，「讓小英回到民進黨」。在國民黨弱、民進黨亂、社會左右搞不定的情況下，加上柯文哲近期政治行情暴漲，把「中間」的政治版塊給撐大了，逼得民進黨、新潮流必須把小英拉回來鞏固基本盤。
而林全也真的累了，不論他被戲稱是「中華民國獨董」，或是蔡英文政府裡的「專案經理」，過去一年多他都讓自己的專業變成笑話，現在他顯然不願再揹負小英民調下滑的黑鍋，在為小英扛起前瞻、稅改、一例一休等重大爭議政策的政治責任後就告老還鄉。但他休息是為了走更長遠的路？以小英一向善待「自己人」的行事風格，總辭之後的林全，肯定不會太委屈。
