美國總統川普於華盛頓當地時間週四宣布,將自7月5日(週五)起,開始陸續向各國發送正式信函,通知其自7月9日關稅緩衝期結束後所適用的美國進口關稅稅率,稅率範圍預計落在20%至30%之間,顯示川普政府貿易戰策略正式進入執行階段,並放棄原先以雙邊談判為主的路線,轉向簡化的「通知式徵稅」模式。
放棄全面談判,川普:170國難逐一談成協議
川普在前往愛荷華州的行前簡報中對媒體表示:「我們有超過170個國家,怎麼可能每一個都談成協議?這太複雜了。」他指出,未來將以每批10國的方式寄發通知信函,明確列出對美出口產品所適用的關稅稅率。這代表美方將不再為每個貿易對象量身打造協議,而是以標準化稅率迅速執行貿易政策。
根據《日經新聞》分析,川普此舉顯示,其政府原先承諾的「90天內完成90份貿易協議」計畫實際難以落實,取而代之的是「普發式」關稅結構。4月初,美國曾公布一份123個國家和地區的關稅清單,預設將給予10%的對等關稅,但隨著緩衝期將於7月9日到期,川普政府明顯將政策重心轉向行政通知而非雙邊協商。
財長預測100國將遭10%稅,低於先前構想
美國財政部長貝森特(Scott Bessent)接受彭博電視採訪時指出,預計約有100個國家將被課以10%的對等關稅,少於原先計畫的123國。他也透露,預計在7月9日緩衝期屆滿前,還會有一波新的貿易協議陸續公布,但僅是個別例外,整體方向仍以統一稅率為主。
其中,美方近期與越南達成新協議,雙方同意將美對越南貨品的關稅由46%降至20%,作為交換,美方產品在越南可享零關稅優惠。川普形容這是美國「重大讓步」,象徵談判模式轉為「少數協議+多數通知」。
多數國未獲談判機會,歐、印、日等大國面臨高稅壓力
根據《日經新聞》報導,目前除了英國已在5月成功與美方簽署協議、保住10%關稅並獲得汽車與航空零件等項目的優惠待遇外,其餘多數國家與華府仍未啟動實質談判。
而對尚未展開協議的國家,美方預設的關稅更為嚴苛,包括歐盟遭課20%、印度26%、日本24%。部分國家甚至被賦予極高稅率,如非洲王國賴索托50%、馬達加斯加47%、泰國36%,凸顯華府針對未合作國家採取「懲罰性關稅」策略。
根據川普政府說法,這些高稅率將在7月9日之後正式生效,除非相關國家在期限前提出具體協議方案,否則將被納入統一制裁範圍。
市場再現震盪,預期關稅風暴來臨
自4月2日川普首次宣布「對等關稅政策」以來,市場即持續震盪,當時提出的稅率範圍廣達10%至50%,引發企業與金融市場強烈反應。雖然川普其後暫時將大多數國家的稅率下調至10%,以便進行談判,但此舉顯然只是緩兵之計,如今緩衝期將屆,徵稅風暴勢在必行。
根據《日經新聞》分析,川普的新策略雖簡化程序、減少談判負擔,但也將加劇國際摩擦,特別是對於無力還擊的小國與開發中國家,影響尤鉅。此外,主要經濟體如歐盟、日本、印度是否會選擇對抗或退讓,將牽動全球供應鏈重組與區域貿易秩序。
川普此次選擇放棄原先大規模簽署雙邊協定的策略,轉向以行政命令快速通知關稅稅率的方式,顯示其貿易政策進入一個更直接、也更對抗的新階段。這將改變多國與美國互動的模式,也可能在短期內激化國際貿易緊張情勢。