美國財政部長貝森特(Scott Bessent)近日點名台灣尚未與華府達成貿易協議,可能自8月1日起面臨高額對等關稅,前行政院副院長、經濟學者施俊吉7日在臉書發文,罕見針對台美談判內幕提出推測,直指兩大關鍵卡關點可能是「食安標示」與「美車關稅」,牽涉國內政治壓力與產業保護,導致協議遲未成形。
施俊吉指出,台灣因無法與美國達成貿易協議,已被列入「等待接收美方關稅通知書」名單。他推測,造成談判停滯的原因,可能主要出自兩項政策爭議:其一,是台灣政府對美豬、美牛產品的非關稅性壁壘管制仍未鬆動;其二,是台方不願降低對美進口汽車的關稅。
美豬美牛「原產地標示」成罩門,政府憂社會反彈
在食安方面,施俊吉表示,儘管台灣已開放含瘦肉精的美豬進口,但對含豬肉原料的包裝食品與散裝食品,仍規定須強制標示原產地。這類非關稅性貿易障礙,使得美方視為歧視性措施,要求取消,但台灣政府遲未鬆口。
他指出,政府對於標示政策的堅持,實則出於政治考量,害怕若取消標示要求,將再度引爆「左膠」與部分食安團體的抗議聲浪。「左膠」意指泛進步立場但行動激進的社運群體。施直言,政府對此抱持高度戒心,導致談判空間受限。
國產車保護,寧降貨物稅,少降汽車關稅
第二個癥結則與汽車進口政策有關。施俊吉分析,美方希望台灣降低對美國汽車的進口關稅,台方則擬以「調降汽車貨物稅」作為補償,但遭到美方拒絕。
他進一步說明,降低關稅將直接壓低美國車在台的價格,導致本地國產車品牌失去價格競爭優勢,進而衝擊整個本地車產業鏈。然而,若改以調降汽車貨物稅替代,雖然所有車款都享有減稅優惠,國產車的相對優勢仍得以維持,但對政府稅收造成衝擊。
施俊吉指出,台灣政府之所以傾向後者,是為了保護本地產業不被美車「打爆」,同時試圖兼顧與美方談判的交代。但從結果來看,這樣的替代方案無法獲得美方認可,也讓協議進展停滯。
政策堅持造成代價,高關稅恐衝擊其他產業
施俊吉直言,若他的推測正確,這樣的政策選擇雖保住「左膠」的價值訴求與國產車的市場優勢,卻可能讓台灣其他產業成為美國高關稅政策的犧牲品。被課徵重稅的可能不只限於汽車與食品領域,其他出口導向產業如電子、機械、紡織也恐受波及,影響廠商營收與就業機會。
「這樣是否公平?」施俊吉在文末反問。他強調,自己這番分析僅為一名經濟學者的個人預測,非出於危言聳聽,也不保證絕對正確,但希望藉此引發外界對台美談判策略的更多關注與討論。
台美協議迫在眉睫,8月1日對等關稅大限將至
美國總統川普日前已對外公開表示,已簽署12封通知函,包括台灣在內的主要貿易夥伴若未在7月9日前完成談判,將自8月1日起回復先前公告的對等關稅稅率,最低10%,最高可達50%。財長貝森特強調,這並非談判威脅,而是「既定事實」。
目前,歐盟、印度、英國、泰國等國正與美方進行密集磋商,多國政府已傳出樂觀訊號,部分甚至已簽署框架協議。相較之下,台灣進展仍顯得緩慢,可能在豬牛標示、農產品與汽車關稅議題上,仍與美方存在歧見。
經濟與政治的拉扯,台灣如何取捨?
施俊吉的評論點出台灣在面對美國「最大壓力談判」策略時,須在內部政治壓力與對外經貿利益間取得平衡。倘若協議未果、關稅生效,代價恐由廣大出口業者與就業市場承擔,甚至對台美經貿關係造成長遠陰影。
隨著7月9日談判期限逼近,台灣政府下一步如何取捨,將攸關本國經濟與國際布局的走向。面對美國關稅大限與內部政治風險,賴政府是否調整立場、展現彈性,將是未來數週內的關鍵觀察重點。