戰鬥內閣?迫遷內閣?賴清德的南鐵包袱如影隨形

社會議題

一年前,林全將社會運動人士找進內閣,包括環保署副署長詹順貴、內政部次長花敬群、勞動部次長廖蕙芳、農委會主委陳吉仲等人可以說是「社運次長」,日前林全宣布內閣總辭之後,環保署副署長詹順貴率先表示要回歸社運,農委會主委陳吉仲也傳出想回學校任教,雖然最後蔡英文都順利慰留,但詹順貴表示,未來若理念真的不和,還是會離開。

詹順貴與新系的情結

詹順貴選擇與林全同進退消息一出之後,大家馬上聯想到因為詹順貴曾經是反台南鐵路東移自救會委任律師,即便已經入閣,將手邊業務轉交給事務所其他同仁,但仍然關心迫遷議題。

去年高雄十全路果菜市場爭議中,詹順貴表示,「請高雄市政府堅守人權與環境正義,以民主程序重新檢視爭議」,與屬新系的台北市議員梁文傑在網路上交鋒,被梁文傑批評是「故意破壞民進黨形象」。

詹順貴所關心的迫遷議題,恰恰好都發生在新系諸侯縣市,南鐵東移案發生在賴清德市長任內,就連將接任國發會主委陳美伶都還在賴神小內閣中,詹順貴過去在擔任南鐵東移案委任律師期間,與台南市政府針鋒相對,也經常投書媒體,指陳賴清德獨斷、不民主,在賴清德拒進議會期間,更是以「自取其辱」形容賴清德,砲火猛烈。

迫遷、徵收包袱跟隨賴神

反南鐵東移自救會會長陳致曉表示,過去賴清德一度撇清「南鐵東移案是中央決策,我只是執行」的狡辯,不過南鐵案在去年都委大會之後,接下來南鐵案有許多程序落在中央,賴清德已無推辭的空間。監督台南市政的台南地方組織台南新芽也表示,之前賴清德可以將南鐵的責任推給中央,但當賴市長成為賴院長,責任當然無法再往外推,應該要重新召開聽證,並仔細審視前瞻計畫中「台南鐵路立體化延伸到善化案」,不要重蹈覆撤。

不只南鐵,在賴清德辭職台南市長前,地方上才又有一樁徵收案發生。台南市政府以改善交通車流量為由,計畫在台南市西港區開闢外環道路,因涉及土地徵收,遭到自救會與部分居民強烈反對,開闢好的新道路耗資2.6億,還得犧牲農地、上百棵樹木與超過百年的糖業鐵路,但只會加快57秒,倒不如把資源放在其他用途。隨著賴神北上,地方團體也將北上召開記者會,抗議賴清德是「迫遷內閣」,竟然留任張景森與陳美伶。

文化部長鄭麗君也尷尬

台南西港因曾經盛產甘蔗,所以有糖業鐵路西港線經過,至今老一輩的農民仍可口述當年種植甘蔗、與糖廠交易的歷史,然而這塊能夠見證台灣糖業百年輝煌文化的教育場域,即將因為興建外環道而破壞。

面對徵收與拆遷,西港糖鐵目前剩下文化景觀認定一途,能暫緩拆遷。在3日剛結束的全國文化會議上,鄭麗君針對西港糖業鐵路文資爭議做出承諾,將請文化部文化資產局檢視是否符合文資法既有程序,也認為有緊急狀況可以指定為暫定古蹟。

西港外環道開闢亦是賴清德任內極力爭取的建設之一,賴清德在2016年11月28日於市議會接受質詢時,就曾經提到自己曾親自與內政部長溝通,要內政部不能因單一審查委員的意見阻礙地方建設發展,這次文化部的文資認定會受到賴清德影響嗎?

鄭麗君7日因會議忙錄未能受訪,但負責該業務的文資局則表示,如果要列為暫定古蹟,「後續進入審議程序時,因台南市政府為本案開發單位並為部分土地之所有權人,與審議事項有利害關係,其代表委員應依文化資產審議會組織及運作辦法第7條第2項規定迴避,俾維持審議之公正。 」

開發力量更為強大

環保署三十週年慶時,林全親自出席時表示環保不是與開發行為對抗,而是教導開發行為,與環保共榮共存,也期待環保署可以做好把關工作,替其他公務機關把關。剛好一週前,詹順貴才透露空污管制與環評法規修正可望在9月底出爐。但在詹順貴確定留任,但又傳聞賴清德組閣後將改革環評機制,以強化企業投資信心下,環評法規修正是否胎死腹中,也令環團關注。

民進黨內的新潮流系早期曾與社運及工運有密切關係,不過在選舉路線確立之後,社運人士一一轉入政壇,兌現政治資本。長期關注迫遷與不當徵收議題的政大地政系教授徐世榮表示,賴清德的思維是相當威權主義的,他與國民黨的差異恐只是在於統獨意識型態,而不是在於自由民主與人權,追求經濟成長應是他的主要目標。遺憾地,他不是一位會尊重正當行政程序的政治人物。

社運人士也擔心,賴清德上任後一切將以選舉為主,而新潮流又曾是街頭悍將,之後的社運氛圍恐怕會更為緊張。