美國總統川普當地時間週三（7月9日）透過「Truth Social」公布給菲律賓總統小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）的一封正式信件，宣布自8月1日起對所有來自菲律賓的商品加徵20%進口關稅，正式啟動美國與東南亞多國的貿易制裁第二波。此舉引發馬尼拉方面強烈關注，並重申將繼續爭取更具彈性的條件，避免貿易關係惡化。
川普批「貿易逆差過大」，加徵關稅成對等回應手段
川普在信中強調，美國對菲律賓長期貿易逆差嚴重，「20%的稅率實際上還不足以彌補兩國之間的貿易失衡」。他進一步警告，若有企業試圖透過第三國轉運來規避高關稅，「這類商品將被課以最高稅率處理」。川普再次強調其「對等貿易」主張，稱目前多數東南亞國家都在「享受對美出口的特權」，但卻沒有相應地開放美國商品。
這封信同時揭露了川普政府的新一輪關稅清單，除了菲律賓以外，包括汶萊、斯里蘭卡、巴西、泰國、印尼、馬來西亞等多國都接獲類似通知。美國與亞洲各國之間的貿易關係，正快速進入緊繃狀態。
菲律賓駐美大使：我們會繼續談下去
針對這一發展，菲律賓駐美大使羅穆爾茲（Jose Manuel Romualdez）在接受媒體詢問時透過手機簡訊表示：「我們仍會繼續協商。」他透露，菲律賓貿易官員目前正積極安排前往華府的行程，希望趕在8月1日大限前爭取更好的協議。
一位熟悉談判內情的菲國高層透露，川普政府原在4月通知將對菲國商品課徵17%的關稅，菲律賓對此稅率曾抱持審慎樂觀態度，認為是可接受的談判起點，且與美方關係尚稱友好。但如今突然提高至20%，等同「移動球門」，使得菲方錯愕不已。
菲律賓貿易部：原本盼擴大美國採購以換取稅率讓步
根據菲律賓貿易部的資料，今年5月美菲曾展開初步協商，菲方原本提出增加採購美國大豆、冷凍牛肉及農產品的提案，以交換關稅減讓空間。同時，菲國也希望擴大包括半導體、椰子、芒果與成衣等主力產品的對美出口。
貿易部長羅奎（Cristina Roque）曾表示，擴大與美方農產貿易合作將有助於平衡貿易赤字，也有助於小馬可仕政府吸引外資與推進產業升級。當時許多官員認為17%的稅率已是可以接受的底線，但如今關稅不降反升，已讓原先的策略陷入混亂。
美專家：與越南協議掛鉤，20%成新標準稅率
根據《日經亞洲》報導，對於稅率調升的原因，美國戰略與國際研究中心（CSIS）東南亞項目主任波林（Gregory Poling）指出：「目前看來，川普政府可能將越南作為新的談判基準。」他表示，越南日前已與美方達成協議，接受20%的整體關稅與40%的轉運貨稅率，換取美國對其出口商品的免稅待遇。
波林分析，川普政府可能將20%作為「可接受的協議門檻」，其他未與美國達成協議的國家則面臨更高的懲罰性關稅。與菲律賓相較，美國對越南的貿易逆差規模更為龐大，2024年已達1,235億美元，遠高於對菲律賓的49億美元。
前白宮官員：美國正在傷害盟友信任
根據《日經亞洲》報導，前白宮國安會東南亞事務主任萊文（Henrietta Levin）表示憂心，她批評道：「菲律賓在這場談判中表現出誠意，但川普政府卻隨意變更條件，這將損害美國作為可信談判方的形象。」
萊文指出，作為條約盟邦的菲律賓，在美國印太戰略中佔有重要地位，美國不應該在貿易問題上用懲罰手段對待盟友，「若美國要在東南亞抗衡中國，就必須讓盟邦相信它是一個可預測且長期可靠的夥伴，遺憾的是，這些措施傳達出完全相反的訊號。」
亞洲多國同步受創，川普關稅攻勢全面擴大
除了菲律賓，川普本週也向多個東南亞及南亞國家發出關稅通知：
• 巴西：自8月1日起課徵50%關稅，遠高於4月2日宣布的10%
• 汶萊：25%
• 斯里蘭卡：原定44%，調降至30%
• 越南：經談判後為20%
• 收到關稅信之後，泰國、印尼、大馬、柬埔寨、寮國、緬甸的新稅率如下：泰國36％、印尼32％、馬來西亞25％、柬埔寨36％、寮國40%、緬甸40%：皆收到關稅信
• 日本、韓國：皆遭25%關稅
• 台灣與印度：尚未收到官方通知，但被視為下一波潛在目標
這波關稅攻勢形成明確趨勢：凡未與美國達成貿易協議的國家，都將被視為「對等報復」對象，稅率視雙邊逆差與轉運風險調整，全面提升美方出口談判籌碼。
美對菲貿易逆差不算高，但象徵意義重大
根據美國貿易代表署資料，2024年美國與菲律賓的雙邊貿易總額為235億美元，其中美方對菲出口大約93億美元，自菲進口達142億美元，貿易逆差約49億美元。雖數字不如對越南（1,235億）與泰國（456億）龐大，但川普選擇對菲律賓加稅，凸顯其政策不僅著眼於數據，更考量地緣政治與經濟示範效果。
根據《日經亞洲》報導，有分析指出，對菲律賓加稅的象徵意義在於：即使是親美盟邦，如果未能快速回應川普提出的「對等貿易」，也將無法倖免於關稅制裁，形成一種區域威懾。
小馬可仕政治壓力升溫，國內政壇關切美菲關係走向
消息傳出後，小馬可仕總統在國內面臨不小政治壓力。反對黨議員批評政府「押錯寶」，過度依賴與美國的經濟與軍事合作，卻換來關稅懲罰。部分媒體則呼籲馬尼拉應該更靈活運用對中關係作為籌碼，平衡外交選擇。
馬可仕政府尚未正式對川普信件做出公開回應，但據悉，總統府正在研擬一份聲明，呼籲美方「基於盟邦情誼重新考慮關稅政策」，並強調菲律賓將持續與美方保持「建設性對話」。
盟友還是目標？川普關稅外交的兩難
從菲律賓事件觀之，川普政府正透過貿易手段重塑全球經濟關係結構，即便是親美盟邦也無法倖免。這一策略雖可提升美方的談判籌碼，卻也可能削弱其全球盟友網絡，為中國等競爭對手創造更多政治縫隙。
隨著8月1日大限逼近，菲律賓能否在談判中爭取條件改善，將是觀察川普「經濟民族主義2.0」是否會讓盟友轉向、全球貿易秩序是否再度洗牌的關鍵指標。
