「我們正在打一場AI競賽，而且美國必須贏得這場競賽。」這是美國AI與加密貨幣特使大衛．薩克斯（David Sacks）在白宮記者會上的宣示。這樣的語調讓人聯想起冷戰時期的「太空競賽」，也顯示川普政府將人工智慧（AI）視為國力競爭的關鍵戰場。
上個月底，美國白宮正式公布《贏得競賽：美國AI行動計畫》（Winning the Race: America’s AI Action Plan），由川普總統親自背書。這份28頁的文件明示「競賽」邏輯，以「加速創新、建構基礎設施、國際外交與安全」為三大支柱，宣稱要「像當年贏得太空競賽一樣，確保美國在AI領域建立無可挑戰的霸權」。然而，川普口中的「AI黃金時代」，究竟是全民共享的數位文藝復興，還是另一場以「美國優先」的科技民族主義？
解除監管：創新的解方？
該行動計畫的第一支柱「加速AI創新」（Accelerate AI Innovation），幾乎完全圍繞「解除監管」展開。川普政府聲稱AI創新「不能被官僚體系扼殺」，因此廢除了拜登時期的《安全、可靠且值得信賴地開發及使用人工智慧》行政命令，並要求所有聯邦機構撤銷「不必要的規範」。甚至連聯邦貿易委員會（FTC）對科技巨頭進行中的反壟斷調查，也被要求重新考量。
批評者直言，這等於是「由科技巨頭撰寫、為科技巨頭服務」的政策。美國公民自由聯盟（ACLU）批評川普企圖限制州政府立法權，阻止地方針對AI制定規範。美國消費者保護團體也提醒，在國會缺乏共識之際，州政府原本扮演重要防線，如今卻被迫裹足不前。
這特別值得台灣借鏡。當我們討論「是否需要AI專法」時，也常出現「不要扼殺創新」的說法。但完全放任市場，不但無法保障公平競爭，反而會讓少數平台巨頭累積壟斷力量，讓人民承擔隱私侵害與工作流失的風險。
「覺醒AI」與政治干預的陷阱
川普政府最具爭議的作法之一，是以「保護言論自由」為名，進行政治干預之實。該行動計畫要求，聯邦採購只能與「不含黨派意識形態偏見」的AI系統合作，並指示國家標準與技術研究院（NIST）刪去風險管理框架中有關「假訊息、多元平等、氣候變遷」等字眼。
電子前哨基金會（EFF）警告，這已觸碰到美國憲法第一修正案的底線。政府當然可以決定採購哪些服務，但若以此為由懲罰提供不同意見的AI公司，則無異於設立「AI真理部」。若美國走上這種「以反覺醒為名的政治干預」，將使民主國家在AI治理的正當性上失去道德優勢。
國安至上，環境退位
第二支柱「建構AI基礎設施」（Build American AI Infrastructure），將AI資料中心與半導體廠定位為國安資產。計畫要求簡化《國家環境政策法》（NEPA）審查，甚至放寬《潔淨空氣法》、《潔淨水法》規範，藉此加速資料中心與軍事數據設施建設。
氣候正義聯盟（Climate Justice Alliance）痛批，這等於讓「大科技與大石油聯手闖進社區」，弱化地方居民自我保護的權利。在美國，資料中心往往落腳在弱勢社群，並在當地造成能源消耗與污染。
歐盟的作法與此形成鮮明對比。歐盟《AI法案》（AI Act）雖同樣重視產業競爭力，但明確納入風險分級、透明度要求與環境永續原則。川普的「解除環境審查」模式，勢必加深歐美在綠色治理上的分歧。對台灣來說，半導體與資料中心原本就耗能巨大，如果再以「國安優先」為由犧牲環境標準，後果將由社會長期承擔。
美中對抗：結盟與封堵
第三支柱「國際外交與安全領導」（Lead in International AI Diplomacy and Security）更赤裸地顯示地緣政治思維。川普提出「美國AI全堆疊輸出方案」（full-stack export package），將AI硬體、模型、軟體整合出售給「願意加入美國AI聯盟」的盟友，意圖藉此封堵中國的國際影響力。
這種結盟與封堵策略，讓美國與中國在AI領域形成對抗局面。中國自2017年起即將AI納入國家戰略，以「新一代人工智慧發展規劃」推動軍民融合，並輸出「數位絲路」標準。川普則以「防堵中國」為名，打造另一個排他性的技術聯盟。
對台灣而言，這不只是「選邊站」的問題，更涉及科技自主。若我們過度依賴美國「全堆疊輸出方案」，恐怕失去與歐盟或其他亞洲國家（如日本、韓國）合作的多元空間，甚至可能落入「依賴單一供應鏈」。
綜合來看，《美國AI行動計畫》是一部典型的「AI民族主義」綱領。它將AI視為國力象徵與軍工資產，而非全球公共利益。短期而言，確實可能加速基礎設施建設、吸引資本、鞏固軍事優勢；但長期而言，卻可能因忽視風險治理、社會公平與國際合作，而使AI成為另一個被政治綁架的科技領域。
歐盟《AI法案》試圖強調風險治理與人權保障；中國則將AI納入威權治理工具；川普的「AI黃金時代」則偏向民族主義化的技術霸權。三者對比，清楚顯示AI治理不僅是技術選項，更是價值選擇。
對台灣而言，既不能照單全收美國的「解除監管—軍安優先」模式，也不能落入中國的威權模式。我們需要的是「AI人文主義」：以民主價值為核心，兼顧安全、公平與合作。這意味著政府應在未來立法時，將透明度、問責機制、勞工權益、環境永續納入考量，並在國際上積極推動多邊合作，而非被迫在中美之間二選一。
