前總長李喜明出英文版臺灣的勝算 呼應川普政策及破兆元國防特別預算

政治

前參謀總長李喜明近期出英文版新書《Defending Our Island Home: An Asymmetric Approach to Taiwan’s Defense》(保衛我們的島嶼家園:台灣防禦的不對稱策略),強調整體防衛構想(ODC),呼應美國總統川普政策,以及國防部年底將提出破兆元的「不對稱作戰及作戰韌性」特別預算建軍方向。

李喜明所出的英文版新書,為他在2022年所出《臺灣的勝算》精華版,當時獲選十大影響力好書,這次再加入最新戰爭局勢與見解。

李喜明所提出「濱海決勝」、「灘岸殲敵」的ODC,曾列入2019年版的「國防報告書」,以增列專節的方式呈現,當時曾獲美方大力支持。

但在前國安會諮委黃曙光接任總長後,此一作戰構想也被改回原本的「聯合防空、聯合制海、聯合國土防衛」。軍方後續在2021年積極「消除」有關ODC的構想。

特別預算不買機艦主戰裝備,繼續投資大型平台必敗無疑

如今在美國總統川普上任後,國防部日前已向行政院提出「不對稱作戰及作戰韌性特別條例草案」,規模上看破兆元,軍方人士透露,特別預算不買機、艦等主戰裝備,主要就在強化不對稱作戰及作戰韌性。

李喜明在英文版新書中指出,儘管在他離職後的幾年裡,國防能力建設和不對稱防禦方針的優先化未能奏效,但很高興如今台灣的國防規劃,更加注重不對稱和創新,這在很大程度上要歸功於美國政府的政策和直接行動。

「不對稱作戰才是保衛台灣的最佳途徑方面。」李喜明指出,國防預算最終貢獻是阻止戰爭爆發,憑藉著清晰的願景、合理的戰略和強大的夥伴關係,台灣仍然有機會在有限的時間和資源下規劃自己的國防路線。

美國智庫IIPS出英文版新書目的,主要在向美國政策人士,更深入地了解中國對台灣威脅的廣度和深度。(圖片來源/擷自亞馬遜)

美國智庫IIPS(原project 2049)說明,出版《保衛我們的島嶼家園》目的,主要在向美國行政部門、國會山莊、軍隊和更廣泛的政策界人士,介紹ODC和更深入地了解中國對台灣威脅的廣度和深度,「台灣必須立即採取行動,以防最壞的情況。」、「希望美台安全合作的未來,能超越被定義為庇護與附庸的關係。

以中國「9·3 大閱兵」可以看出,各種新式武器對台灣威脅極大。新書強調,面對來自中國大陸的巨大威脅,台灣軍隊亟需全面改革,如果台灣繼續將大部分國防資源用於大型平台,「那麼在與大陸的戰爭中,台灣必敗無疑。」

國軍面臨一個最大風險,台美應聯合城鎮戰、海戰訓練

書中主張,台灣必須轉向發展眾多小型作戰單位,一個分散且具韌性的防禦系統網絡,將為解放軍帶來巨大的作戰和戰略成本,「國軍面臨的最大風險並非物質上的薄弱,而是對改革的抵制。」

李喜明並以俄烏戰爭為例強調,士兵必須快速應對無人機使用、無人機技術、電子戰部署、巡弋飛彈能力,以及無人海軍平台的變化,台灣可以從中汲取教訓。

「(美國)國防部應考慮重啟『不對稱戰爭適應性領導者計畫』,以訓練美國和台灣軍官應對入侵場景。」李喜明提出多項 具體建議,另主張應邀請台灣海軍陸戰隊觀摩,或參與海軍陸戰隊濱海作戰團(MLR)的訓練。

「台灣必須做好準備,以城市成為戰場訓練。」李喜明也建議,美國和台灣也應該進行聯合海戰訓練,與大國進行演習,學習如何有效地將小型艦艇與無人機結合,台灣將從中受益。

新書在後記中強調,美國通常在三週的衝突中消耗超過5000枚遠程飛彈,如果美國軍力結構未能達到最佳態勢,其威懾價值將受到削弱,而在菲律賓和太平洋島嶼進入更多地點,將使軍事力量更加分散,使北京的政治決策更加複雜,從一開始就降低了爆發戰爭的可能性。

李喜明在後記中強調,國軍可能正處於一個危險的過渡階段,正因如此,美國必須以有利於美國和台灣利益的方式塑造安全環境,透過投資於其干預東亞衝突的能力,讓台灣有信心能夠安全地進行軍事轉型,和進一步增強威懾力。

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