美國政府七年來首度關門 兩黨僵局引發連鎖衝擊 台美232條款談判恐受影響

美國政治

美國政府自 10 月 1 日起正式關門,這是自 2018 年以來首次出現大規模停擺。根據華府觀察,僵局源於國會無法在期限內通過臨時支出法案,導致政府運作經費中斷。共和黨目前雖控制國會兩院,但在參議院仍欠缺通過法案所需的 60 票,因此必須尋求跨黨派支持。

台灣朝野對立導致總預算卡關,美國朝野對立導致政府關門,目前民主黨掌握關鍵票源,但拒絕支持共和黨版本。民主黨人認為,該法案將削減醫療補助(Medicaid)、限制醫療補貼,並對數百萬美國人的保險負擔造成壓力。此外,民主黨也反對削減疾病管制暨預防中心(CDC)與國家衛生研究院(NIH)預算,要求延長即將到期的稅收抵免政策,以降低保險費用。

共和黨則堅持縮減政府規模與支出。川普政府多名官員甚至公開表示,願意利用停擺「篩選非必要人員」,藉此推動永久裁撤。這種強硬立場,使得妥協難度進一步升高。

停擺現況:川普再會國會領袖 進展有限

在危機前夕,川普總統會晤了兩院兩黨領袖,這是重返白宮後的首次會談。不過雙方並未拉近立場。副總統范斯(JD Vance)會後坦言,政府「極可能走向關門」。

停擺發生後,美國聯邦政府多數部門運作受到限制。邊境保護、住院醫療、執法與航空管制等「必要服務」仍維持,但數十萬名聯邦僱員面臨無薪假或延後發薪。社會安全(Social Security)與醫療補助的支票雖繼續發放,但新申請與核發作業停擺。

這次停擺還可能波及國際外交。川普預計 10 月底展開亞洲行,出席馬來西亞東協峰會、訪問東京並參加韓國慶州的 APEC 峰會。但《日經亞洲》指出,美國政府「微停擺」已讓國防部與國務院資源受限,部分行程可能受影響。

衝擊與未來可能走向

政府關門的影響不僅是公共服務延宕,還可能拖累經濟。歷史經驗顯示,長期停擺將打擊消費信心與金融市場,航空交通、科研經費與基礎建設計畫也可能受阻。2018 年的上一次停擺持續 35 天,最終因航管系統幾乎癱瘓才被迫結束。而這次是全面性停擺,衝擊可能更嚴重,尤其美國正和其他國家談關稅的細節甚至像台灣正在談232條款等,都可能受到影響

至於化解路徑,英國國家廣播公司《BBC 分析出四種劇本:第一,部分民主黨參議員可能「跑票」支持共和黨版本;第二,民主黨承受壓力後退讓,以維護支持者的經濟安全;第三,共和黨發現民意逆風,被迫同意延長健保補貼;第四,雙方持續對峙,導致停擺延長,兩敗俱傷。

目前來看,雙方立場僵硬,川普陣營甚至樂見長期停擺,認為能藉機重塑政府規模。但隨著聯邦僱員與民眾受害,政治壓力將持續升高。最終誰會先讓步,將決定這場7年來首度政府關門的長度與代價。

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