民進黨立法院黨團本（21）日宣布推動「外送專法」草案，起因於近年外送平台蓬勃發展，目前已有超過14.5萬名外送員，但權益卻未獲得充分保障，常出現報酬不透明、莫名遭到平台停權等困境。
民進黨團整理，此草案版本與在野黨相比，更加明確訂定各部會的權責分工，藉由跨部會合作，保障外送員、消費者及合作店家之權益，同時讓外送平台保有彈性與創新的空間。
14.5萬名外送員欠缺保障，民進黨版明定勞動部主責
民進黨立法院黨團幹事長鍾佳濱表示，外送平台蓬勃發展，讓消費者非常便利迅速就能飽餐一頓，然而背後的商業關係相當複雜，涉及消費者下訂、平台媒合、店家烹飪，以及外送員運送，所以也牽涉到諸多不同主管機關，包括經濟部、交通部、勞動部等。
為了避免疊床架屋、權責不清，鍾佳濱介紹，民進黨團版本便將主管機關明定為勞動部，主要是保障為數眾多高達14.5萬名的外送員，是以保障他們的勞動條件為思索，內容包括明定基本工資、工作內容透明化、建立申訴管道、職災保險、禁止利用演算法對外送員造成不公平操控等。
此外，為了明定及保障消費者、平台、店家及外送員的權利義務，鍾佳濱介紹，民進黨團版本也制定「定型化契約」，同時也要求保存各方的交易紀錄，以利日後爭議發生時，能對事件過程有所釐清。
民進黨政策會執行長吳思瑤指出，民進黨團版本共25條，整體主責機關是勞動部，而外送平台是由交通部管理、店家是由經濟部管理、食品安全是衛福部管理、演算法是數發部管理、職災保險是金管會管理，「我們執政黨希望政府六大部會都要動起來，藉由外送專法給予消費者、平台、店家及外送員，全方位的保障。」
林月琴曝：外送平台會用演算法報復外送員
民進黨立委范雲表示，過往各界會爭論外送員與平台之間的關係究竟是僱傭還是承攬，而民進黨團版本則是突破此一爭論，參考德國、西班牙等歐美國家法例，以「中間勞動者」的概念來立法，可在彈性與安全之間尋求平衡點。
民進黨立委林月琴表示，究竟是僱傭還是承攬，儘管眾說紛紜，但重點在於如何保障外送員的基本報酬，因此民進黨團版本規定從運費及最低工資來給予外送員保障，同時也要求外送平台替外送員承保職災保險，保費應由平台業者支付。
林月琴特別指出，目前平台業者會透過演算法，對暫時離線的外送員行使報復，「我認為勞動權、安全權、離線權是應該受到保障」，否則的話，外送員在長期高密度的工作期間，一旦身體不堪負荷，他是需要離線休息的時間。
針對運費及最低工資的雙重保障，吳思瑤補充，民進黨團版本規劃由交通部及勞動部來協作，來訂定外送員的基本報酬。而針對外送員的離線權，她也說民進黨團版本明定平台業者不得給予外送員不利對待，也不得任意終止契約，同時也有申訴機制要求聘請外部專家來定紛止爭。
也對消費者提供定型化契約及個資保障
除了對外送員的保障之外，民進黨立法院黨團書記長陳培瑜介紹，民進黨團版本納入定型化契約，明定消費者、平台、店家、外送員之間的權利義務。她並特別點出，目前國人相當重視個人資料的保護，所以民進黨團版本也納入消費者及外送員的個資安全。
陳培瑜指出，在野黨版本只著重於保障外送員，然而實際牽涉的經濟活動主體有4個，背後有關的政府部會有6個，所以民進黨團版本的亮點在於明定各個部會的職掌，進而全面保障消費者、平台、店家及外送員這4大主體。
