為落實《兒童權利公約》(CRC)「兒少參與」精神,高雄市政府社會局持續推動少年代表制度,鼓勵12至未滿18歲兒少透過提案、對話與行動實踐公共參與。現任第8屆少年代表共遴選33名,成員除一般身分更包含原住民、新住民家庭、身障、家外安置及中低收入等處境背景者達三成,兼具多元與代表性。

社會局指出,高雄自102年設立少年代表制度,為全國最早將少年代表正式納入「兒童及少年福利與權益保障促進會」(簡稱兒促會)擔任委員的縣市。代表任期兩年,除列席市府兒促會會議外,並可透過提案將兒少觀點納入市政決策。過去具代表性的提案如「整合學生證與一卡通功能」、「增設友善廁所」、「校園輔導室預約系統改善」及「強化少年打工權益宣導」等,均獲市府採納及追蹤執行,展現兒少參與政策的實質影響力。為有效提升少年代表的參與品質,每年均與民間單位合作共同規劃系列課程,涵蓋議事規則、提案技巧、媒體識讀、性別平等、縣市交流及市府單位參訪等內容,建構背景知識,並搭配桌長培力方案與行動工作坊,培養兒少議題對話與意見組織能力。社會局亦提供交通補助、彈性公假等配套機制,減少兒少在參與過程的限制。

為拓展視角, 114年10月26日高雄市與臺北、新北、臺南及基隆市共同辦理「114年度兒少代表縣市交流活動」,帶領著第8屆少年代表與其他縣市代表共聚一堂,進行充分的交流與學習。活動以「公共議題行動與兒少提案經驗分享」為主軸,交流各縣市開放兒少公民參與的歷程、大會列席人數、發言權設計及資訊公開等機制。並以「生理用品平權」「行人環境」為主題進行「利害關係人模擬」,與會者分別扮演代入政府、學校、廠商或當事人等不同角色,模擬個別立場與觀點進行對話,體驗可能遭遇的衝突意見並思考解決方式。例如在生理用品議題中扮演廁所管理員者表示提供生理用品將加重工作負擔應給予合理的工作待遇,扮演納稅人則表示生理用品應限定有需求的弱勢對象,避免一般人惡意取用造成資源浪費,扮演政府角色者則表示將運用現有的通路克服生理用品的領用機制。透過換位思考,體驗不同處境的觀點。

10月27日至「國家人權委員會」參訪,由紀惠容副主委及葉大華等4位人權委員出席與兒少座談,介紹我國人權發展歷程、人權架構及強調人權教育與倡議的重要性。會中少年代表亦踴躍提問,包括兒少參與過程的發言與會議主導性、不友善的無障礙空間設置、社會大眾對死刑存廢的觀點等。委員肯定兒少關注公共議題的想法,並回應未來將持續推動「兒少版政策資料」更友善參與環境,並鼓勵兒少善用該會「兒少版人權教材」引導同學理性討論,讓人權教育更深化扎根。

為進一步落實兒少意見影響市政決策,社會局今年創新設立全國首創的「意起Speak up!-高雄市少年提案平台」是專屬於12至未滿18歲雙向的政策溝通管道。即使是尚未成年,只要對高雄公共事務有想法,均可在平台提出意見並徵求支持,若期限內支持人數達30人,後續將獲得結果回應,包括由少年代表研議提案或納入市府相關政策討論等。除了收集一般兒少的代表性意見,更讓聲音不再停留於課堂或朋友圈。(網址: https://reurl.cc/qY7vM0 )。


社會局表示,透過多元的自主參與過程與平台機制的提供,建構友善兒少的公民素養與參與模式,少年代表也將所學轉化為具體行動,未來持續發揮影響、倡議與推動改變。未來社會局也將結合跨局處力量,擴充培力資源,讓「兒少發聲、城市更好」不只是口號,而是高雄邁向共融與友善城市的具體實踐。
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