卓榮泰拍板「院版」財劃法 六都增15%、一般縣市增25% 離島200%計算

行政院

歷經1年多籌畫、6次全國會議,行政院版本財劃法本(20)日千呼萬喚始出來。行政院秘書長張惇涵說明,支持院版就是支持「均衡台灣」,全國22個縣市的獲配總額都會比今年增加;其中16個縣市的成長率是25%,六都的成長率則是15%。

行政院長卓榮泰表示,這屆政府上任以來,從來沒有迴避修訂財劃法,花了很多時間跟地方溝通,才審慎提出本日院版財劃法;反觀在野黨則是匆匆忙忙修法,一修就錯、錯了再修、越修越錯,問題越來越大,因此呼籲各界支持院版財劃法。

卓榮泰喊話在野黨:停止並收回種種錯誤版本

正式進入院版財劃法說明之前,針對現有4個財劃法版本,卓榮泰先進行名詞解釋,過往25年未修的版本稱為舊版,去年12月在野黨通過的版本稱為新版,而上禮拜在野黨未經討論逕付二讀的版本稱為再修版,而行政院今天甫通過的版本則稱為院版。

卓榮泰強調,過去25年來不管哪個黨派執政都沒能提出院版財劃法,但從這屆政府上任以來,從來沒有迴避這個議題,而今天11月20號正好是賴總統上任1年6個月,這段期間花了很多時間跟地方溝通。

「因為唯有審慎才能提出一套可長可久、長治久安的法案」,卓榮泰話鋒一轉:「而不是像立法院那樣,第一次的新版造成離島沒辦法分配,這一次的再修版則是造成違法舉債,簡直一修就錯、錯了再修、越修越錯,問題越來越大。」

卓榮泰喊話立法院,請求停止並收回目前在立法院通過的種種錯誤版本,因為根本無法解決問題,反而製造更多問題;只有行政院的院版,才是針對問題、對症下藥。

院版讓六都經費增15%、一般縣市增25%

張惇涵說明,支持院版就是支持「均衡台灣」,不只支持六都也支持了其他16個縣市;因為按照院版的設算,全國22個縣市,不論統籌分配款、一般補助款或計畫補助款,總額都會比今年增加;其中16個縣市的成長率是25%,六都的成長率則是15%。

張惇涵進一步說明,中央沒有忘記也沒有忽略台北身為首都的努力,因此台北的統籌款仍會是全國最高;新北土地最大、人口最多,故其三項補助款的增加量會是全國最高;桃園作為新興發展的國門之都,且是最後一個升格的直轄市,因此一般補助與統籌款的增幅是六都最高;台中則是三項補助合計的增幅是六都最高;台南的統籌稅款會是今年的2倍;而高雄則是三項補助合計後總額為全國最高。

離島200%計算,張惇涵喊話陳玉珍、陳雪生相挺

針對離島部份,張惇涵表示,如果大家還有印象,去年12月在野黨三讀通過的財劃法公式有錯,導致離島345億分不出去,就算上週在野黨強行通過再修版,卻依舊未修正公式。

張惇涵說,不過如今院版則是把離島的公式以2倍計算,因為離島的建設困難度更高,尤其金門、馬祖鄉親長年呼籲把菸酒稅納入財源計算,如今行政院也納進去了。

因此,張惇涵特別呼籲金門與連江能支持院版,並點名金門立委陳玉珍、連江立委陳雪生相挺,因為院版對離島的建設、福利與民生需求更有幫助,對金門、馬祖鄉親也更有助益。

採用全國單一公式,保證不低於今年水準

關於院版財劃法,財政部說明,為確保全體國民皆能獲得一定生活品質及公共服務,因此朝「垂直事權能夠劃分、水平財源能夠均衡」方向通盤檢討,透過財劃法再次修法,制定更為合理、完善之分配機制,讓中央有足夠能力協助地方、地方有充足自主財源推動施政,並達成人民享有均等生活品質之三贏。

財政部指出,經參酌多數學者專家及地方政府意見,規劃直轄市及縣(市)按同一公式分配,優先滿足地方政府基本財政收支差額及搭配財源保障機制,使修法後各地方政府獲配之統籌稅款與一般性補助款合計數不低於114年度的獲配及補助水準。

此外,財政部也指出,為精進財政努力及基本建設需求分配指標,因此衡酌指標間之替代性(互補性)、收入努力度並考量人口結構、土地管理及污染防治成本等因素,兼顧城鄉特色及區域均衡,縮小城鄉差距,預期修法後整體縣市淨增財源及平均增幅均將高於直轄市,財源分配更臻合理。

在野黨恐杯葛?卓榮泰:拜託民進黨團據理力爭

媒體提問在野黨可能杯葛院版財劃法,屆時行政院將如何因應,是否提出覆議?對此,卓榮泰莞爾表示:「我自己都有點忘了,究竟提了多少次覆議?」他並強調,行政院提出覆議都是被動的,只有在被動的情況下,行政院才會也才有義務提出覆議。

卓榮泰重申,行政院提出的院版財劃法是有最大共識的版本,所以真心希望立法院能重新、審慎地審視各種版本。「但是,如果未來立法院持續杯葛,我會要求,也會拜託執政黨黨團,一定要據理力爭,一定要堅定捍衛立場,因為這攸關未來國家財政整體結構的問題。」

至於如果明年的中央政府總預算無法如期審議通過,卓榮泰表示,立法院若要求我們退回重編,這毫無道理,也無法接受。即便退回,也無法重編;即便重編,也不能違法重編,所以根本無法執行。他強調,一旦總預算無法執行,受害的絕對不是政府本身,不是中央也不是地方政府,受害的是全國人民,而最終要由誰負起這個責任?這是大家必須面對的問題。

 

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