衛福部日前公告《特定醫療技術檢查檢驗醫療儀器施行或使用管理辦法》(簡稱《特管辦法》)修正草案,擬將光電治療、針劑注射等醫學美容處置納入更嚴格管理,並要求施作醫師必須完成2年PGY(畢業後臨床醫學訓練)以及32小時課程;涉及醫學美容手術者,則需具外科系專科醫師資格。
衛福部長石崇良表示,對於長期建立的專科醫師制度,自然有其醫療品質及要求,因此希望回歸專科醫師訓練基本能力培養,相信各國也都是朝這樣的方向發展。
石崇良進一步指出,必須以病人安全及權益為最大原則處理所有政策,所有法規修訂時,都會考慮信賴保護原則,會在民眾利益跟執業者的權益間取得平衡,能力訓練仍是最基礎的,不過他也強調會給予一段時間完成補正後,再繼續執行。
草案迅速引起醫美產業與醫界內部的巨大震盪。支持者認為,此舉能補上醫美領域長年累積的醫療品質、病安漏洞;反對者則怒斥「溯及既往、剝奪工作權」,更質疑此舉「是假醫美、真補醫療人力」。
究竟醫界各方是怎麼看?
修法是為補醫療人力?結構矛盾一次浮上檯面
衛福部主張,此次修法目的在於提高醫美處置的醫療安全門檻,讓執行者具備基本急救能力與臨床經驗。醫美業務雖屬自費醫療,但涉及侵入性處置、藥物注射、麻醉風險,過去也曾發生多起嚴重事故。
不過對此,有醫師質疑,「重大死亡事件真的都是因為沒PGY嗎?」
一名基層醫師向《信傳媒》表示,過去引發社會矚目的醫美死亡案件,多半發生於外科專科醫師執刀、卻未另聘麻醉科醫師的情況。「出事的往往不是『直美』(畢業即執行醫美),而是省成本的外科醫師。」
反對醫師普遍認為,特管法的真正意義不是病安,而是「抓人回去補醫療人力」。
基層醫師形容,「醫院缺人,想把我們抓回去。那些醫美死亡案例不是我們造成的,結果我們變替罪羊。」
也有醫師指出,台灣每年能產出PGY受訓名額有限,若草案強制大量直美回訓,醫院不一定吸收得了,恐造成教學、行政負擔。
「已合法執業十多年」的醫美醫師反彈最大:這是溯及既往、斷人工作權
最強烈反對聲音來自已在醫美領域執業10-20年、但未經PGY訓練的醫師。草案規定若未具PGY,未來2年內需返回醫院補滿訓練。
一位執業逾十年的醫師坦言,「我們都是完全合法行醫,現在突然說我違法,要我回去值班、照顧重症、寫報告?我們很多人快50歲了,怎麼可能再回去當PGY?」
他認為此舉「濫權」、「不合理」、「無法溯及既往」,並提到草案公布到回去補訓練只有2年緩衝,「等於逼我們停業」。
更有人批評衛福部把鍋甩給醫美醫師,「醫美出事不是我們造成的,問題是國家長期放任醫院不聘麻醉科,現在卻把鍋丟給我們。」
支持方:醫師不能只會做生意、不會救命
不過,支持修法的醫師則有不同觀點。
一名教授級主治醫師接受《信傳媒》訪問時表示,問題根源在於「畢業即開業、未受基本訓練」的模式,使醫美亂象叢生。
他直言,「PGY的目的,就是確保每位醫師具備基本照護與救命能力。很多人畢業時甚至連打針都沒打過,就直接去動醫美手術、甚至自己麻醉,這是醫美糾紛源頭。」
他進一步指出,沒有PGY的醫師往往缺乏處理過敏反應、麻醉風險、手術突發狀況的能力,「在醫院訓練過程中,面對不同急症、過敏與併發症,是任何醫師安全執業的基礎。」
另一名醫學中心資深醫師也表示,有醫師指出牙醫可以執行雷射、肉毒,卻不需PGY,是否不公平?他回應,「不是法律公平問題,而是訓練內容不同,牙科本來就有口腔外科手術與麻醉操作經驗,比一般未受訓的醫美醫師更安全。」
支持修法的醫師強調,「醫療是一個生態系,人力供需需要調整。大家在醫美賺得快樂,醫院卻缺人缺到快倒,這是不健康的結構。」他認為,醫學系養成過程使用國家資源,回到醫院服務社會是應該的,並非「抓回去補洞」。

月入百萬變7萬...專家:直美亂象早該被整頓
東亞政經塾顧問丁旗源接受《信傳媒》訪問時從政策面補充,「直美把消費者當練習對象,不受訓練、風險全社會買單。」他強調醫美是商品、而非醫療,「他們打著醫療的大旗,販賣美麗的夢想,然後風險與後果由全體社會一起承擔。」
丁旗源也表示,PGY制度是當年SARS疫情後,很重要的一項醫事改革,「我個人反對直美,也認為早該下重手了。」
而醫界私下最震撼的討論之一,便是醫美醫師收入與PGY薪資的巨大反差。
「如果你月入百萬,現在突然叫你回去醫院實習,你會願意嗎?」丁旗源直言。PGY月薪約7-9萬;醫美醫師月收入20-200萬不等,草案若上路,許多醫師將面臨:
.收入大幅減少(兩年損失數百萬到數千萬不等)
.一人診所需暫停營業
.兩年後客戶流失
.重新適應高度壓力與值班文化
一名資深醫師比喻,「這比當兩年兵還硬,還要交報告、照顧重症、值班。當然有人會反彈。」
醫界要求衛福部提出病安數據
不過有多名醫師質疑草案的實證基礎不足,認為衛福部應提出數據,而非憑「直覺」行事,包含未完成PGY而從事醫美的人數有多少?非外科系醫師造成醫美事故比例?醫美死亡案件的真正原因,是否真的與PGY訓練相關?
有醫師提醒,「修法不能只修理弱勢族群,反而讓真正需要被規範的高風險手術躲掉。」若無數據支持,政策容易被解讀為「關閉直美大門、補臨床人力」。
不過支持醫美改革者仍認為,目前醫美最大問題是「低估侵入性處置風險」,「因醫美涉及麻醉(含局部)、過敏反應、藥物相互作用、術中突發狀況及術後併發症,沒遇過真正的complication(併發症),不知道可怕。」一位外科醫師指出。他認為醫院訓練能讓醫師理解風險,建立安全底線。
政治面與產業面:立法院恐成主戰場
多位醫師認為,草案真正的戰場在立法院。
醫美背後涉及大量企業資金、投資人與民代利益網絡,一旦修法造成龐大損失,政治壓力勢必湧向衛福部。
「誰沒有投資過醫美?大小企業、富豪都在這產業裡,立委也不例外。」有醫師擔心反彈可能引發政治角力,讓修法困難度提高。另外,PGY是否是「基本安全標準」,社會與醫界尚未達成共識。
形體美容外科醫學常務理事邱正宏醫師表示,本次《特管辦法》草案修法涵蓋範圍廣、影響重大,但內容程序仍存疑點,呼籲主管機關應延長公告期、舉行公聽會與公開討論、檢討評鑑制度權責是否合理、審慎評估急診量能與後送風險。
無論最後修法結果為何,這場風暴已迫使社會重新檢視,台灣整體醫療品質、醫師養成制度、醫療人力配置與醫病安全的深層結構性問題,這也將是未來幾個月,醫界與社會必須共同面對的難題。