每年12月3日是「123檳榔防制日」,今年適逢第29屆,民間與政府共同在關鍵時刻提出警訊:台灣男性口腔癌發生率雖持續下降,但死亡率已連續5年停留在每十萬人約8.5,不但未同步改善,113年仍有3,687人因此病逝,再次凸顯檳榔相關健康危害的嚴峻性。
台灣檳榔防制暨口腔癌防治聯盟2日於台大校友會館舉辦「第14屆縣市口腔癌防治力調查」發表會,並與衛生福利部共同響應本屆123檳榔防制日。
衛福部常務次長莊人祥與口腔健康司司長張雍敏親自出席,莊人祥致詞時表示,衛福部提出「檳榔健康危害防制法(草案)」,希望強化對未成年、孕婦的健康危害防制,也結合各部會資源,盼提升未成年及高風險族群的識能,透過衛教等管道,加強對檳榔與口腔癌防制的工作成效,但因涉及農業、勞動、經濟等社會各層面議題,還需持續溝通。
口腔癌發生率下降、死亡率停滯:防治成果提升仍受限
陽光基金會主任、台灣檳榔防制暨口腔癌防治聯盟工作小組成員莊麗真指出,依最新全國資料,台灣男性口腔癌發生率已由102年的41.47/十萬人降至113年的40.03,顯示前端預防、篩檢推廣與社區宣導累積一定成效。然而,令人憂心的是:
1. 死亡率5年無改善,停在約8.5/十萬人
2. 113年死亡人數仍達3,687人,為十大癌症死因第6
3. 高嚼檳縣市中,有10縣市死亡率高於全國平均
死亡率不降,意味著:
1. 高風險者仍晚期就醫
2. 中重度嚼檳族群介入困難
3. 偏鄉或弱勢地區醫療可近性仍不足
4. 戒檳支持、追蹤陽性個案的體系仍有斷點
今年調查數據也證實上述問題:
1. 陽性個案追蹤完成率僅76%
2. 戒檳成功率約3成,遠低於理想值
3. 南部、東部健康落差持續存在
檳癌防制聯盟主席韓良俊表示,這些結果意味著,如果次段預防(追蹤、戒檳、就醫)無法有效提升,再多的前端宣導也難以帶動死亡率下降。
114年縣市口腔癌防治力調查結果公布:彰化、台中奪雙組第一
莊麗真表示,自民國99年起,檳癌防制聯盟每年針對全台22縣市進行「縣市口腔癌防治力調查」,今年共有21縣市參與(僅金門縣未參加)。依110年成人男性嚼檳率分成高嚼檳組與低嚼檳組,今年高嚼檳組因縣市較多(13縣市)名額各增一席。


調查結果及所有縣市海報已開放供民眾查閱,有助了解各地在檳癌防制上的亮點、差異及亟需補強之處。
地方執行端:經費、人力、可近性三大瓶頸最迫切
今年調查特別蒐集縣市對衛福部的政策需求,提出了極具一致性的呼聲:
地方最迫切的三大需求:
1. 中央提高補助經費(100%縣市提出)
.財劃法修法後地方配合款提高
.實質中央預算反而減少
.長期造成推動防制計畫的人力與量能受限
2. 政策研究與人力培力(85.7%)
.地方缺乏最新嚼檳率、發生率等縣市級資料
.也缺乏持續進修、培訓戒檳與篩檢專業的機制
3. 教育訓練、醫療近用性提升、媒體宣導(76.2%)
.偏鄉就醫不便
.重度嚼檳者導入醫療體系困難
.宣導資源有限,難長期深耕高風險族群
調查顯示,台灣口腔癌防治的「落差」並非單一衛生局努力即可彌補,而是整體制度設計與資源配置的問題。

檳榔防制聯盟籲:推動專法補強制度缺口
韓良俊表示,「123檳榔防制日從民間倡議開始,明年即將邁入第30屆。近30年來篩檢量能雖提升,但死亡率停滯與重度嚼檳族群介入困難等問題依然存在,說明防治政策仍有制度性缺口。」
為此,台灣檳榔防制暨口腔癌防治聯盟正式向衛福部遞交《檳榔健康危害防制政策建言書》,呼籲以「專法」建立長期、穩定、跨部會的防制制度,讓檳榔防制不再依賴個別縣市的能力與資源,而能成為真正的國家級政策。
莊人祥回應,中央將持續強化口腔癌防治計畫,也會針對經費、人力、偏鄉可近性等議題檢討改善方向。他提到,中央與地方需要更緊密合作,才能真正讓高風險族群更容易接受篩檢、戒檳與後續追蹤。
檳榔防制30年前夕:下一個挑戰是「守住死亡率」
檳榔嚼食長期為台灣男性口腔癌主要危險因子。雖然嚼食率逐年下降,但仍有不少中高齡、勞動族群受其影響;即便新生代嚼食率已低,但過去累積的暴露仍反映在現今的死亡率數據上。
調查小組召集人、東華大學教育與潛能開發學系教授李明憲簡報強調,檳榔有檳榔鹼、檳榔素等致癌成分,粗纖維更會傷害口腔黏膜,因此沒有所謂「健康嚼檳榔」;不過調查發現,至今僅約 56 %民眾知道檳榔就算不加白灰、紅灰,也會致癌。
中華民國口腔顎面外科學會理事長李曉屏也強調,「口腔篩檢真的非常重要,紅斑、白斑、口腔黏膜下纖維化,都是癌前病變,早期發現可避免嚴重後果。」
若要在未來十年真正看見死亡率下降,聯盟及專家指出必須補強3大方向:
1.早期發現、提高追蹤率
.陽性個案追蹤需高於90%才能有效降低死亡
.地方需增加人力、資訊系統整合與外展追蹤
2.提高戒檳成功率與重度嚼檳者介入
.3成成功率過低
.勞動環境與社會習慣是最大挑戰
.需跨部會及勞政系統共同介入
3.偏鄉醫療可近性
.東部、南部多縣市死亡率偏高
.交通、醫療可近性、人口老化交互影響
.攜手地方與醫院端增加外展與巡檢量能
這些問題正是本屆調查所要提醒社會與政府的重要核心。

從民間倡議到政策制度,123檳榔防制日的下一個30年
自1996年民間提出123檳榔防制日倡議以來,台灣在近30年間逐步提升篩檢、戒檳、宣導與地方投入度;但整體口腔癌死亡率停滯,也意味著防制策略亟需跨部會與制度化的全面升級。
今年的調查結果顯示,高嚼檳族群仍未被有效觸及,重度嚼檳者多因工作與生活環境難以接受篩檢或戒檳介入;偏鄉與弱勢族群在醫療可近性上也依然存在明顯落差,反映在南部與東部偏高的死亡率。另一方面,地方防治量能受到制度、經費與人力限制,許多縣市即使努力,也難以全面推動長期且深入的防治工作。若制度缺口不被補強,台灣的口腔癌死亡率恐將持續停滯,下一代仍可能繼續承受相同的健康風險。
在30週年前夕,民間團體喊出核心目標,盼檳榔防制成為「由國家制度支撐」的健康政策,而非單靠地方苦撐,也正在等待一個更完整、更長期也更公平的防治架構,守住台灣下一代的健康。