醫師加班費免稅進入最後關鍵期》醫界既期待又擔心 年底前能否拍板?

醫療政策

在醫療人力持續緊縮、醫療現場瀕臨崩潰的壓力下,「醫師加班費免稅」政策再次被推上檯面,成為政府、立法院與醫界三方的共同焦點。

因醫院主治醫師並未納入勞基法,但若為照顧病人、執行醫院指派任務需延長工時。醫師公會指出,目前住院醫師已納《勞基法》保障,有工時指引規範,但主治醫師因工作性質特殊且自主性高,尚未納入《勞基法》,為留住人才並反映其勞動價值,因此爭取醫師加班費免稅,預估約可減免1/3的賦稅。

健保署今年6月舉行「醫師常態時間以外執業所得稅務研商會議」,會中提及若超過基本工時每天8小時、每周40小時,或於休息日執行職務,討論加班減稅。

國民黨立委廖偉翔10月底在立法院質詢時,強力要求衛福部必須在今年底前拍板,讓相關措施能在明年報稅時適用,以期改善醫療留任問題。醫師職業工會也以明確立場表示支持,但同時提醒這項政策若沒有配套與監督,仍可能衍生新的問題,甚至被醫院反向利用。

醫療人力崩潰危機浮現

廖偉翔指出,台灣醫事人力長期不足,尤其急重症、兒科、多個基層專科面臨前所未有的人力流失,許多醫院找不到夜班醫師、偏鄉醫療更難招募人手,形成惡性循環。

醫師工時普遍過長,甚至一週工作超過70小時;值班、夜班壓力沉重,但健保給付長期停滯,使薪資被認為遠不及付出的工作量。若不盡速改善,未來可能在偏鄉與急重症醫療出現「照護空窗」,直接影響全民安全。

在此情況下,廖偉翔認為,政府至少應先從可立即執行的改革著手,而醫師加班免稅便是一項能快速提高醫師實質收入的具體工具。他批評衛福部過去在健保給付調整與工時制度上進展過慢,更指出醫界反映多年,卻始終未看到明顯改善,因此要求衛福部須在今年底前完成制度,不能再拖延。

對此,衛福部長石崇良回應,目前已在研議將醫師加班費抵稅的機制,納入《健保特約醫療院所管理辦法》,使醫生延長工時的費用能比照《所得稅法》一般加班費免稅的標準。他在立院承諾,希望「年底前完成相關作業」,讓醫師在明年報稅時即可適用免稅。

健保署署長陳亮妤也在2日出席活動時回應表示,不管是醫師公會全聯會還是財政部,過去進行多次溝通,感謝跨黨派的委員們支持,目前草案已送衛福部,預計比照警消加班時數比例,實施減稅措施,希望今年底前上路,明年報稅開始實施。

醫師工會支持免稅,但警告兩大風險

對於加班免稅的推動,醫師工會理事長陳亮甫表示,這項方向正確,也符合許多醫師的期待。過去部分醫院雖已有替醫師「結稅」的作法,但因法規不明確,多數醫院不敢全面進行;若由政府統一規範,可讓醫院依法操作,也能真正提升醫師的實質收入。

不過,陳亮甫也提醒,政策的實施並非沒有風險,甚至可能產生和政府初衷相反的結果。

他指出,第一個問題是「工時認定」。他指出,醫師傳統上以責任制為主,不習慣打卡,工時往往難以準確記錄,若未來為了申報加班費而必須導入打卡或新制度,可能增加行政負擔,也容易引發醫師反彈。

因此工會認為,必須採用能減少摩擦的方式,例如更自動化或醫院內部整合的工時管理工具,避免加重第一線工作壓力。

第二個疑慮,則是醫院是否會趁政策推出時調整薪資結構、變相減薪。陳亮甫指出,一旦加班費免稅,醫師稅後所得增加,但醫院也可能以此為理由下修本薪或其他津貼,使醫師「看起來領得一樣多」,但醫院實際支出反而減少,導致政策目的完全被抵銷。

工會呼籲,衛福部必須同步建立監督機制,如有必要應制定透明化要求,避免醫院藉免稅政策調整薪資,使勞資關係更加緊張。

醫師超時值班成常態,醫界盼透過加班免稅減緩人力流失。(圖片來源/freepik)

政府期待透過免稅改善留任,但能否有效仍待驗證

從政策推動角度來看,免稅被視為現階段政府能快速提高醫師待遇的方法之一,與調整健保給付或大規模改革工時制度相比,免稅政策成本可控、執行相對迅速,也能被視為政府向醫界釋出重視訊號的一步。

然而,各界普遍認為,加班免稅的效果仍有限,仍不能取代根本改革。醫界與專家多次提醒,醫療崩潰背後的結構問題包括不合理的工時、行政負擔、健保給付偏低、科別差距巨大、偏鄉誘因不足等,若以上環節不改善,免稅政策最多只是一項能緩和現況的「紓困措施」,而不是長遠留才方案。

一名醫師向《信傳媒》透露,這項政策之所以成為焦點,不僅是因醫界壓力累積已久,也因台灣醫療人力問題在近年呈指數式惡化,急診過號、兒科離職潮、偏鄉醫療斷層等議題接連引發社會討論。「政府在面臨民意期待下,確實需要提出『看得見的改革』,讓加班免稅成為一個政治上務實可行、社會上容易理解、醫界普遍支持的政策工具。」

不過各界也清楚,台灣醫療環境的困境並非一項政策即可扭轉,醫療端最擔心的,是政府提出免稅後便自認完成任務,忽略真正需要長期改革的工時與薪資結構問題。「若未來醫院因免稅而調整薪資,醫師收入未增加、行政負擔卻上升,政策可能反而引發反效果。」

他強調,改革的第一步固然重要,而免稅政策正是這第一步,但醫療人力的永續,仍需在薪資、工時與制度面進行更大規模的調整。未來幾個月,政策細節的公布與後續影響,將是醫界、政府與社會共同關注的焦點。

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