立法院財政委員會今（10）日審查「財政收支劃分法」相關修法草案，並併同討論《國家金融安定基金設置及管理條例》修正案，多位立委鎖定國安基金規模是否應擴大、防護股市動能是否足夠展開質詢。
面對立委提案將國安基金規模由現行5,000億元提高至1兆元，財政部表達原則支持，但同時提出透過調高向金融機構融資額度、而非動用四大基金，作為主要擴充方向。
國安基金操盤團隊也坦言，基金設立已逾25年，台股市值與外資比重今非昔比，現有規模在心理面與實務面皆難以發揮穩盤效果。
不過，亦有立委質疑，過往護盤經驗顯示實際動用金額有限，擴大規模恐僅徒增利息成本、效果有限，相關修法是否真有必要，態度保留。同時，國安基金獲利用途是否應明確定下用途規範，也成為立委關注焦點。
國安基金操盤手：25年前規模難護盤，金融機構貸款能量沒問題
財政部對國安基金額度上修治1兆元等提案內容大致認同。不過，財部建議在向金融機構貸款限額方面，則從目前的2,000億元、修正為最高7,000億元；至於四大基金擔保貸款維持3,000億元不變。
莊翠雲說明，國內股市跟國安基金有差很多 另外5,000億中有3,000億是以政府四大基金作為來源，由於四大基金可動用金額有限，幾乎沒動用過，因此主要以融資的2,000億為主，國安基金委員也有相關疑慮，認為應適度調高規模。
國安基金執行秘書、財政部次長阮清華也指出，國安基金條例是89年實施，當年股市規模僅8.2兆，如今已逼近百兆元；另外，外資佔股市比重也從8.44％已成長到46.85％，比重相當高。
在成交值部分，11月份日平均量達到4,800多億，去（113）年度日均量也是4,600多億，阮清華坦言，以25年前的外資比重跟市值上來看，如今國安基金要護盤其實相當困難，該等規模對於投資人心裡因素也沒安全感，因此基金規模需要增加。
針對立委林德福詢問，若基金規模擴大，政府是否能保證提高擔保借款的銀行不至於虧損？
阮清華回應，假設向銀行借款額度從2,000億元提高至7,000億元，以目前金融機構的貸款能量並無問題。
8次護盤僅1次動用千億，財政部：因為額度小、態度須謹慎
不過立委賴士葆則質疑，國安基金前八次護盤，僅在2000年發生網路泡沫事件與以巴衝突時護盤金額有達千億以上（1,227億元），以如今5,000億的規模其實綽綽有餘。
他表示，國安基金規模與股市市值沒有關係，國安基金主要怕失靈、怕市場沒有交易量，但現在該等情形都沒有發生，並且財政部雖對提案大部分認同，但目前也僅委員提案，並無行政院版本。
賴士葆強調，全世界幾乎沒有像台灣有專門基金應付股市波動，大部分主要國家以機制應對，在此情況下，5,000億應該夠了，「市值跟基金規模無法畫上等號」。
國安基金主要來源是向銀行借款，即便沒進場利息1.4％也是要支付（例如借款5千億的利息可能高達70多億），賴士葆直言，若是股市大崩盤你一兆也無法應付，獲得的僅是心理上的安心感，對於提高規模態度「非常保留」，認為僅是人云亦云並建議召開公聽會，多方了解。
遭質疑兩千億護盤時都沒用完，阮清華面對立委鍾佳濱時回應，雖然國安基金有5,000億額度，但實際上可用的僅2,000億元，以自己累積護盤3次的經驗，因為目前護盤額度很小，因此態度相當謹慎。
鍾佳濱指出，所以「不是要掏空口袋護盤，而是要有夠深的口袋才能護盤」？阮清華表示認同。
國安基金賺661億用在長照、健保？財政部承諾研議
立委郭國文則關注國安基金退場後的獲利用途。他認為，國安基金前八波進場護盤，整體共獲利661億元，可說是在賺股災財，應該想一個好用途，例如長照、健保或國保，詢問阮清華想法。
阮清華表示，國安基金經過委員會決議後，獲利基本上是繳庫，如果要另做他途，就需要修正國安基金條例，明確制定用途規範。
郭國文追問，是否可先行在政策上、國安基金委員會中先行內部討論，畢竟除了基金規模調高外，獲得高收益時外界也會對於用途更加關注。阮清華表示，會進行研議。
