美國總統川普7月簽署「大而美法案」,讓擁有社會安全碼(SSN)的18歲以下美國兒童皆可開設「川普帳戶」(Trump Accounts),政府會提供2025至2028年出生的新生兒,每人提供一次性1000美元的初始投資資金,還引起華爾街加碼。如今台灣也出現類似兒童投資帳戶政策倡導的聲音。
立委郭國文今(24)日召開「給下一代最棒的聖誕禮物!出生即投資 成立轉大人ETF」記者會提出由政府與家長每月共同提撥,以長期投資ETF助兒童18歲成年時就擁有「第一桶金」。
他表示,生小孩、養小孩不只是個人亦是國家的責任,目前雖已有0至6歲國家養政策,並已投入300億預算,但孩子在長大成人後如何面對挑戰更需重視,希望能以拋磚引玉方式推動政策。
孩子成年就有第一桶金,政府年度支出約144億元
郭國文提出大致構想說明,若以台灣股市長期年化報酬率約10%來估算,家長與政府各自每月相對提撥約 1,200 元(合計每月 2,400 元),自孩子 1 歲到 10 歲持續投入、並一路投資到18 歲才請領,屆時大約可累積到接近 100 萬元,作為「人生第一桶金」。他強調,有許多工具與方式可以達到政策目標,僅以拋轉引玉的方式提出想法。
同時,針對政府財政負擔,他估算,政府若對每名新生兒在出生後 10 年、每月投入 1,200 元,以每年約 10 萬名新生兒推估,單一出生年度的年度經費約 14.4 億元;待制度滿 10 年後、10 個年齡層同時適用時,年度常態支出約 144 億元。「看起來是預算,其實是投資」他說。
英、美、日皆有類似政策,提供租稅優因並要求「正向用途」
會中,投信投顧公會理事長尤昭文與文藻大學副校長蔡維哲也共同出席。蔡維哲認為,投資儲蓄帳戶政策其實是社會安全的一環,如今美國、日本、新加坡、加拿大以及英國等,都有類似政策。
蔡維哲表示,存款的效率絕對不會比投資來的更好,如果這個政策能夠從孩子 0 到 18 歲落實執行,除了投資標的應該分散,如今產業條件也剛好適合,因為產品多樣、規模也夠,未來可以提供給孩子、家庭更多選擇。
尤昭文以美國將在明(2026)年中上路的「川普帳戶」為例指出,美國政府只在一開始提供 1,000 美元的啟動金,後續運作更像退休金帳戶機制,主要由家長、甚至公司端來提撥,一年最多 5,000 美元,而這背後有很強的稅賦優惠在支援,可作為台灣的借鏡,否則家長跟公司端不一定有足夠誘因。
另一大特點是,長期累積資金後,用途要是比較「正向的」。他解釋,川普也是走這個方向:滿 18 歲要動用資金、要享受稅賦優惠,必須用在念書繳學費、買房子或創業等用途;如果是拿來「享受型」支出,稅賦優惠就會被打折扣、效果就沒那麼大。
根據外媒報導,美國川普政府推出的兒童投資帳戶,家庭成員、雇主,再到州政府、地方政府、慈善機構都可為帳戶捐款。尤昭文指出,戴爾科技創辦人戴爾(Michael Dell)將捐贈 62.5 億美元,是很好的公私合作模式,畢竟單靠政府力量終究有限,可讓機制設計讓企業更具誘因捐獻,讓有心為孩子出力的企業響應,也不失為台灣參考點,
未考慮設「排富機制」,郭國文:希望濟貧而非排富
整體而言,關於兒童投資帳戶政策目前仍在響應階段,在場人士皆強調細節溝有待進一步討論與溝通,同時也涉及跨部會權責議題,包含金管會、衛福部、財政部、國發會與主計總處等。
針對該政策是否已有初步可能主責之主管機關,國發會社會發展處副處長賴韻林表示,目前少子化因應政策由行政院政務委員督導跨部會的運作機制處理,不過針對兒少部分,主要是由衛福部主責。因此由衛福部主政機率較高。
另外,政策是否考慮「排富機制」,郭國文回應,並未有排富想法,該政策目的是希望增加民眾生育意願,生養不單是家庭,也是國家的責任,不過對於中低收入戶,政府可以多給補助,主要採取「不是排富,而是濟貧」的路線。