經濟部罕見招標無人機顧問巨額合約,除首次招標的1億元外,並有後續擴充案5億元,合計高達6億元,近期引發業界熱議。
經濟部這項公告是以「無人機非紅供應鏈關鍵技術開發與國際鏈結推動計畫」為名,加上後續擴充案自115年至119年止,首次採取限制性招標,在決標時則準用最有利標,預計在8日開標。
投標須知中強調,不允許中國地區廠商、第三地區含陸資成分廠商、在臺陸資廠商,以及經濟部投資審議司公告的陸資資訊服務業者參與,也不允許使用大陸地區製造或大陸廠牌的零組件。
不過,從政策面來看,軍工產業專家建議,如果「非紅供應鏈」真的是國安原則,那紅線就應該由法律與採購規則明確劃定,而不是交給顧問來「協助判斷」。
顧問有如「準裁決者」,專家:恐出現制度危險「後門」
專家認為,如果用巨額勞務顧問案、限制性招標的方式,把誰算非紅、哪些技術算關鍵、哪些廠商能進國際鏈結,實質交給顧問去定義,這已經不是輔助行政,而是讓顧問成為「準裁決者」。

專家也提醒,雖然從名稱和投標須知已有註明,也保留例外條款,政府仍須留意,顧問合約反而可能成為繞過實體採購審查的合法外衣。
他說,這樣會把原本應受原產地、供應鏈與設備規格嚴格檢驗的問題,轉化成「政策研究」與「協助規劃」,反而降低了紅色供應鏈被揭露與排除的強度。
他進一步指出,政府如果期待由顧問去協助「非紅」、「避紅」,就實務而言,反而會出現制度上最危險的「後門」,就是紅線被設計成「可以被解釋、被操作。」
完備供應鏈自主性,業界私下四處打聽說法紛歧
再看經濟部在去年度的簡報資料說明,要達成技術開發與國際鏈結的架構,以強化自研自製能量,鏈結國際先進技術,完備供應鏈自主性為目的。

其中,在自研自製單位由經濟部、中科院負責,要補助缺乏核心技術的法人進行開發,如果已經具備基礎技術但缺乏能量,則要補助業者開發。
至於在國際合作方面,則由經濟部與國科會負責,主要分為兩大方向,一是商業技術合作,要與歐、美、日等國際業者進行技術及應用場域合作,二是研發技術合作,要鏈結國外研究機構,推動技術研發與驗證合作。
在檯面下,有意參與業界四處打聽消息,傳出不同說法,一說是這項標案已經「分好了」,可能由5家無人機相關協會,一家簽5個MOU,再分5次,就分完了。
另有一說是會由政府的法人單位得標,再由法人單位去主導後續發展架構,與鏈結國際布局。