眾所矚目的美國對等關稅是否合憲的審理案,美國最高法院20日並未做出判決,接下來法院將休庭,結果最快還得等1個月才會出爐。
美國股市20日在等待法院審理結果,以及川普(Donald Trump)堅持買下格陵蘭島,新一輪全球貿易戰恐一觸即發的不安氣氛中崩跌,道瓊工業指數重挫870.74點,跌幅1.76%,納斯達克指數大跌561.07點,跌幅2.39%,標準普爾500指數下挫143.15點,或2.06%。
多數法官對川普關稅持質疑態度
川普去年援引1977年的《國際緊急經濟權力法》(IEEPA),對幾乎所有國家加徵10%至50%的關稅,並以打擊芬太尼為由對加拿大、墨西哥和中國單獨徵收關稅。美國最高法院審理的重點在於川普繞過國會徵收關稅是否越權。
根據去年11月5日的法院辯論,大多數法官對川普是否有權引用IEEPA表示質疑,反對關稅者因而燃起希望,期待法院儘速推翻川普的關稅措施。
假使判決結果對川普不利,恐削弱他任內可使用的經濟籌碼。川普買下格陵蘭島的盤算可能也會窒礙難行。川普為了買下格陵蘭島而槓上歐洲國家,威脅它們若阻止美國,將付出關稅不停增加的代價,從2月1日起為10%,6月1日增至25%。
對貿易商而言,川普敗訴是它們最希望看到的結果。根據《彭博社》(Bloomberg),假使法院裁決川普關稅違憲,貿易商2025年起繳納的關稅可望退款,估計約1,300億美元。
貝森特:川普敗訴可能性極小
美國財政部長貝森特(Scott Bessent)先前曾樂觀表示,法院推翻川普關稅的可能性極小,即便敗訴,也會有新的關稅會接手在隔日生效。
美國貿易代表 Jamieson Greer 先前接受《紐約時報》(New York Times)訪問也表示,即便法院做出不利的判決,川普也不會停手,將立刻引用其他法律授權來替代。
從官員們的談話可知,無論如何川普是否敗訴,他都不會放棄施加關稅的措施。專家認為,貝森特指的是美國政府可能引用1962年《貿易擴張法》(Trade Expansion Act of 1962)第232條。
關稅措施被推翻也無妨,川普有替代方案
TD Cowen分析師指出,不論IEEPA審理最終結果如何,232條款仍會是一項強有力的工具,白宮政府可能會繼續利用它來徵收額外關稅,這些關稅不會與IEEPA規定的關稅疊加。同樣地,在收購格陵蘭島的議題上,川普也可利用232條款針對關鍵礦產的調查來徵收關稅。
除此之外,《1974年貿易法》第122條似乎也是替代方案,川普將可無須經過國會同意,對進口貨物加徵最長 150 天、最高 15% 的臨時附加稅,期間還可依照國際收支狀況,延伸其他工具,使徵稅權連續不中斷。此外,美國政府也可以國家安全或不公平貿易行為為理由,創造新的徵稅空間。