南韓與美國去年底達成貿易協議,國會卻一再拖延遲遲不處理,美國總統川普等得失去耐心,揚言提高關稅,南韓國會總算動了起來,成立特別委員會緊急處理,預計在1個月內通過相關法案。
南韓與美國去年11月14日敲定《戰略性投資諒解備忘錄(MOU)》,雙方達成多項協議,包括南韓對美投資3500億美元,以換取美國對南韓的對等關稅由25%降至15%。然而,南韓國會卻擱置相關法案達3個月之久,川普對此深感不滿,1月底以此為由威脅把關稅提高至25%。
南韓政府顯然強烈感受到這股壓力,國會兩黨9日通過決議,成立一個對美投資特別委員會,任務是儘速立法,落實韓美貿易協議。該特別委員會擁有直接草擬法案的權限,推測在朝野高度共識下,將於3月9日委員會期限屆滿前完成立法。
法案通過仍須3個月起草附屬法規
根據《韓聯社》(Yonhap)報導,委員會將由16名成員組成,其中執政黨「共同民主黨」8人,最大在野黨「國民力量黨」7人,其他黨派1人,委員長由國民力量黨的金相勳擔任。
不過,即使對美投資相關法案獲得通過,實施前還需要進行一些額外的準備工作,例如起草附屬法規,這可能需要大約3個月的時間。
南韓產業通商部長金正官認為,川普通常在表態後一週內,就會將制裁措施刊登於「聯邦公報」,但距離1月底喊話,時間已過兩週,仍不見他實際行動,顯示美方仍在觀察南韓的態度。金正官強調,川普現在最介意的是「立法延誤」問題,假使這個問題解決,極可能暫緩上調關稅。
非關稅壁壘問題有待南韓解決
南韓成立特別委員會推動貿易協議的落實,但仍有一個重要的課題要解決,那就是美方相當在意的非關稅壁壘問題。
南韓外交部長趙顯日前赴美與美國貿易代表葛里爾
(Jamieson Greer)協商時,美方表示,假使美韓針對非關稅壁壘問題磋商毫無進展,美國仍會上調南韓關稅,以改善美國對南韓的貿易逆差。
趙顯表示,針對南韓對數位服務企業的監控轉趨嚴格,華府表達擔憂,認為這具有歧視性,並呼籲韓方放寬農業和其他領域的現有規定。
他透露,川普之所以對南韓對投資承諾毫無進度顯得不耐煩,是因為美國無法在南韓單一市場投入太多時間,因為美國也必須與其他國家討論非關稅壁壘問題。
所謂非關稅壁壘問題,指的是包括南韓正在調查美國上市電子商務公司酷澎(Coupang)大規模資料外洩事件,雖然此事與華盛頓提高關稅的威脅沒有「直接」關係,但被美方認為南韓對美國企業帶有「歧視性」,在兩國進行更廣泛的貿易協商時曾被提及。
除了酷澎事件之外,非關稅壁壘還包括南韓針對數位平台(如Google)的監管措施、對農產品進口的檢疫措施,以及汽車、藥品和其他行業的認證要求等。