《紐約時報》報導指出,隨著美國和俄羅斯的最後一份核武限制條約2月5日期滿,正式失效,美國政府在短短5天內釋放出兩個明確訊號:華府審慎評估擴充核武部署的可能性,以及不排除重啟核武試驗。
若相關決策落實,將顛覆美國約40年來逐步收縮核武規模的政策方向。過去數十年間,美國持續削減或凍結部署於洲際飛彈發射井、戰略轟炸機與核潛艇上的核彈頭數量。
倘若美國總統川普最終決定擴充核武,他將成為自雷根以來首位推動核武擴張的美國總統。美國上一次進行核爆試驗的時間回溯至1992年,但是川普2025年曾表示,希望與中國、俄羅斯在「對等基礎」下恢復核試驗。
美國逐步收縮核武規模的政策將徹底轉向
目前,川普政府的公開說法仍相對籠統含糊。華府官員表示,政府正研究多項強化核威懾的方案,包括重新啟用庫存核武器,以及透露總統已經指示幕僚評估恢復核試驗的可行性。
不過,潛在新增的核彈頭數量與試驗形式仍未明確,相關細節至關重要,因為這將影響3大核武國是否邁向新一輪軍備競賽,或是促使3方重啟多邊談判。
曾任美國國家核安全局局長的核問題專家赫魯比(Jill Hruby)指出,當前局勢「充滿不確定因素」,政策方向也顯得難以判斷。
規範美俄雙方各自持有核武數量與種類的「新戰略武器裁減條約」(New START)於2026年2月5日到期,該條約曾將美俄雙方可部署核彈頭數量限制在約1550枚。
俄羅斯總統普丁曾提議以非正式方式延長條約效力,為談判新協議爭取時間,但是川普拒絕普丁的New START展延提議。
美國將恢復俄亥俄級核潛艇全部發射能力
條約失效當天,美國副國務卿迪南諾(Thomas DiNanno)在日內瓦裁軍談判會議上發表談話,批評該條約對美國構成「單邊限制」。他指出,在川普第一任期,由於俄方違約,導致美國退出《中導條約》與《開放天空條約》。同時,他強調,新條約若要具備意義,必須納入中國,理由是中國核武庫成長的速度居全球之首。
迪南諾表示,如今,美國可以「為國家安全自由強化威懾能力」,完成正在推動的核武現代化計畫,這項計畫涉及數千億美元的投資金額,用於建造新型洲際飛彈發射井、潛艇與轟炸機。他還提到,美國仍保有未部署的核能力,可依總統命令迅速啟用。
其中一項具體措施,可能是恢復俄亥俄級核潛艇的全部發射能力。這類潛艇共14艘,每一艘設有24個飛彈發射管。為遵守條約限制,美國海軍此前停用了其中4個發射管。條約終止後,恢復這些發射管意味說,每艘潛艇可額外部署4枚飛彈,整體將增加數百枚核彈頭。
分析師指出,此舉或許是為了對中國和俄國施壓,迫使中俄重返談判桌,這種策略在冷戰時期並不罕見。然而,此舉也存在風險:中俄可能選擇同步擴充軍備,導致局勢升溫。
中國長期對軍控談判的態度保留
中國長期以來對參與軍控談判抱持保留的態度,至少在其核力量尚未接近美俄規模之前如此。多名曾在共和黨政府任職的戰略專家曾指出,北京將參與軍控視為示弱,以及對條約所需的透明與核查機制保持高度警惕。
在核武試驗問題上,迪南諾也對川普政府立場做出較具體說明。他指控中國透過去耦合(decoupling)技術,掩蓋核武試驗,即利用高強度鋼製容器封閉小型爆炸,以減弱地震波訊號,降低外界偵測可能性,在冷戰時期美國也曾採用類似技術。
迪南諾強調,美國希望在「對等基礎」上行事,未來將恢復「負責任的核試驗行為」,但並未說明何謂「負責任」或是相關標準。
在全球核秩序面臨重大變動之際,美國的下一步決策,將深刻影響國際安全格局與大國競逐走向。