台灣將對美採購能源及航運設備4年848億美元 取消美規車數量限制、保健食品降稅至10%

關稅談判

自去年4月美國總統川普宣布對等關稅,歷經數個月談判,行政院鄭麗君副院長偕同行政院經貿談判辦公室楊珍妮總談判代表,率領經濟部、農業部、衛福部等我方談判團隊,在美東時間2月12日於美國華府與與美方完成「台美對等貿易協定」之簽署。

行政院指出,台美雙方於1月15日舉行關稅談判總結會議,並與美國商務部簽署「台美投資MOU」,本日我方與美國貿易代表署進一步完成「台美對等貿易協定」的簽署;兩份文件簽署後,接下來行政院將依《條約締結法》相關規定,儘速將兩份文件函請立法院審議,籲請國會支持通過。

歷經數月談判,完成六大目標

行政院指出,我國談判代表與美國貿易代表葛里爾(Jamieson Greer)大使率領的美方談判團隊,就「台美對等貿易協定(Agreement on Reciprocal Trade,簡稱ART)」達成共識,並與葛里爾大使、美國商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)共同見證之下,由駐美國台北經濟文化代表處(TECRO)俞大㵢大使、美國在台協會(AIT)華盛頓總部藍鶯執行理事完成「台美對等貿易協定」之簽署。

行政院台美經貿工作小組表示,我方談判團隊歷經數個月的台美磋商談判,總體來說達成六大目標,包括:

(1)爭取對等關稅及232關稅最優惠待遇,提升我國產業國際競爭力。

(2)確保糧食安全與軍工韌性。

(3)守護國人健康,以科學證據對齊國際規範。

(4)優化台美經貿體系,提升經商便利與透明環境。

(5)共同合作經濟安全,建立可信賴的產業供應鏈。

(6)增進雙向投資,確立台美高科技戰略夥伴關係。

對等關稅降至15%不疊加,2072項產品豁免對等關稅

行政院進一步指出,我方與美國簽署「台美對等貿易協定」及「台美投資MOU」後,確立我國對等關稅將調降為15%且不疊加原MFN稅率;在此新稅率下,輸美重點產業包括工具機、機械、手工具、水五金、自行車、塑膠製品、紡織、醫療器材等工業產品都更具出口競爭優勢;毛豆、吳郭魚、鱸魚、魷魚、秋刀魚、虱目魚等農產品,也更有競爭力,可擴大深耕美國市場。

行政院續指,我國亦進一步爭取到共計2072項輸美產品(具實績974項)可豁免對等關稅,輸美只需課最惠國待遇(MFN)稅率,占台灣輸美產品適用對等關稅總項數(10,264項)的20%,亦即有五分之一原需要課徵對等關稅的輸美產品,未來不用再多加徵對等關稅;若從出口值來看,豁免對等關稅產品2024年輸美金額約99億美元,占我適用對等關稅產品輸美金額36%。

除此之外,行政院指出,此次在232條款下各項關稅,我方也取得未來可能之半導體及半導體衍生品,以及現行的汽車零組件、木材家具、航空零組件(其中的鋼、鋁、銅衍生品)等多項最優惠待遇;我方另爭取到台灣半導體及資通訊企業赴美設廠及營運所需輸美的原物料、設備、零組件等亦可豁免對等關稅及232關稅,以及美方也承諾願提供土地、水電等基礎建設相關協助,給予赴美投資的台灣業者更具優勢的投資條件。

輸美平均關稅降至12.33%

行政院指出,我國對等關稅稅率調降至談判後的「15%且不疊加」,另計算取得2,072項產品豁免對等關稅後,如今我國具輸美實績產品的平均關稅調降至12.33%。

行政院分析,等於歷經兩階段談判,我國輸美平均關稅共減少了23.45個百分點;我國適用對等關稅輸美的金額占我國整體輸美金額的比率,也從原先24%降至15.5%;至於占輸美金額76%的項目,則屬於適用232條款已調查或正在調查中的項目,也已確定我方將適用232最惠關稅。

進一步分析2,072項豁免對等關稅的產品,行政院指出,其中261項是農產品,其輸美金額為3.74億美元,占我輸美農產品總額42%,包括我出口主力產品如蝴蝶蘭、茶葉(紅茶、綠茶)、樹薯粉(製作珍珠奶茶中珍珠的原料),以及咖啡、火鶴、鳳梨酥、芋頭、番石榴、果汁、果醬、鳳梨、芒果、觀賞蛙等農產品,出口美國都不必加徵對等關稅,將有效鞏固台灣農產外銷地位。

此外,另有1,811項是工業產品(具實績900項),行政院指出,其輸美金額95.6億美元,占適用對等工業產品輸美金額36%,包括無線電導航設備、通訊儀器、鋰離子蓄電池等航空器零組件,以及藥品、肥料、金屬永磁鐵、輕油製品、印刷品(書籍、報章雜誌、期刊、繪本)等。

確保糧食安全與軍工韌性

行政院台美經貿工作小組表示,在美方要求我國全面開放市場下,我方談判團隊堅守「糧食安全」原則與美方磋商談判,確保27項主要農產品不降稅,包括「稻米及米製品、雞肉、牡蠣、蛤、鳥蛤、赤貝、大蒜(生鮮或冷藏)、乾紅豆」等攸關糧食安全的項目不調降進口關稅、維持原稅率。

行政院台美經貿工作小組續指,談判同時維持稻米及米製品、大蒜及乾紅豆的關稅配額(TRQ)未變動;因為其中稻米為我國主要糧食作物,生產農戶數最多;我國基於確保國家糧食安全、維護稻農權益及保障稻米產業鏈與美方磋商談判,爭取排除降稅。

在進口工業產品部分,行政院台美經貿工作小組指出,我方以維護「軍工韌性」為原則與美方磋商談判,確保中小貨車、數控臥式車床、機械零件(滾珠軸承、密合墊)、發電機、低壓設備連接器、電路開關、同軸電纜、控╱配電器具等20項攸關我國機電維護能力的品項僅降至特定稅率。

以守護國人健康為原則解決非關稅貿易障礙

行政院指出,美方此次談判始於台美存在鉅額貿易逆差,美方要求我方處理所有美國年度貿易障礙報告議題,包括必須處理長達20年的牛豬議題,以及基改食品管理、區域化防疫措施等,對此我方仍是以維護國人健康為最大優先考量,在科學證據基礎下,對齊國際標準及規範。

行政院指出,牛豬產品萊克多巴胺安全容許量(MRL)對齊國際標準,係指牛豬萊劑安全容許量,依據科學證據對齊國際標準,與國際標準食品法典委員會(Codex)一致,並經我國風險評估;為守護國民健康,我國繼續維持牛豬產品在飲食場所標示原產地不變、邊境及後市場抽驗機制也不變。

行政院續指,美規車取消進口數量限制,但仍須確保合規進口,保障消費者權益:針對符合美國聯邦機動車輛安全標準(FMVSS)的美規車,將取消美規車進口數量限制,但未來美規車輛進口,仍須由美國原廠提供符合美國FMVSS標準之文件,向我國交通部申請安全審驗合格證書,以及向經濟部、環境部申請耗能、污染、噪音等3張合格證明文件,經我國審驗機構查驗核發合格證明後,才能上市銷售。

行政院也指出,為加快新式醫材與藥品上市,針對美國製造且已取得美國食品藥物管理局(FDA)上市許可的醫材藥品,我方將採認作為符合台灣審查上市許可之充分證據,加速審查程序,提升國人醫療的可近性;保健食品部分,調降稅率至10%,以嘉惠消費者多元選擇。

嚴打「洗產地」,擦亮MIT招牌

行政院指出,台美雙方也於貿易協定中達成共識,將共同建立可信賴、具韌性的供應鏈,因為鞏固經濟安全就是守護國家安全,故我方將繼續優化出口管制法制,與美方規範接軌,助我持續引進經濟發展所需之先進技術。

行政院續指,為避免廠商因違規被美方課徵懲罰性關稅,我國海關將透過「事前嚴防、事中嚴查、事後嚴處」三道防線,打擊違規轉運洗產地,擦亮MIT招牌。

此外,行政院也指出,台美雙方將合作精進投資審查,對核心關鍵技術的金流、人流、物流進行有效安全管理,確保關鍵技術不外流至有疑慮之國家;同時也將合作提升電子廢棄物及稀土回收能力,並強化關鍵數位基礎設施安全及韌性。

對美採購能源及航運設備,4年共848億美元

在採購方面,行政院指出,我國營事業基於能源安全與永續韌性,將依其所需執行原定之採購規劃,自美採購石油、天然氣、電力設備,以及另採購民航機等,其採購仍須循我國國內議約及採購程序等相關規定辦理。

行政院續指,按各單位規劃,自2025年至2029年,對美預計有444億美元的液化天然氣及原油採購,252億美元之電力設備、電網設備、材料、發電機、儲存設施、船用設備、製鋼設備和其他設備採購,152億美元之民用航空器及發動機採購。

籲請國會支持台美經貿談判成果

行政院台美經貿工作小組表示,「台美對等貿易協定」不只為促進台美雙方貿易平衡、建立互利互惠的經貿體系,更能進一步打造以科技創新、供應鏈韌性與經濟安全為核心的「台美高科技戰略夥伴關係」,形塑「台灣加美國」的供應鏈新布局,確保民主陣營的科技領先、經濟繁榮與和平穩定。

美方對我調降稅率將在完成其國內程序後於美國聯邦公報發布生效,行政院將依《條約締結法》相關規定,儘速將「台美對等貿易協定「函請立法院審議,函送同時將併送美東時間1月15日簽署的「台美投資MOU」,籲請國會支持通過,為台美經貿戰略夥伴關係開創新局。

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