全球矚目的「川習會」因伊朗戰爭而延後,國際間關注的焦點包括美中元首如何看待台海關係,答案都得再等一段時間才會揭曉,不過有專家事先分析可能的情境。
美國前國務卿康貝爾(Kurt Campbell)受邀參加華府智庫「大西洋理事會」(Atlantic Council)座談會,訪談過程針對川普出訪中國相關議題提出看法,他認為川普構思美台關係和兩岸關係時,可能存在某種「中間地帶」的思考方式,倘若因此改變美國向來維持台海和平穩定方針的某些元素,應該也不至於讓人感到驚訝。
美國打擊盟友仍力邀,中國亟欲維持友好關係
他認為川普相信,採取某種更符合「常識」、更具彈性的作法,或許才符合美國的戰率利益。
川普原訂於3月31日啟程前往中國,現因伊朗戰事而延後至少5週。康貝爾認為北京對川普突然延期感到錯愕,不過一旦「川習會」展開,屆時兩位元首互動時會「相敬如賓」,格外有禮貌且積極互動。
原因之一是中國對伊朗戰爭,對於盟友被襲擊後的冷回應,這意味著與美國維持友好穩定的關係,才是北京政府當前的優先目標,至少在短時間內是如此,因此才會不管發生什麼狀況,都還邀約川普前往北京訪問。
特別是在美國今年以來連番打擊中國的盟友,抓捕委內瑞拉前總統馬杜洛(Nicolas Maduro)和襲擊伊朗,中國仍不以為意,康貝爾認為這是不尋常的現象,畢竟受打擊的兩個國家與中國關係都相當密切。
高市早苗強調維持台海穩定重要性
他認為美中元首在川習會比較想達成的實際目標,將包括中國向美國採購更多農產品和飛機,以及擴大對中國的投資,中國則會希望美國解除科技產品對中出口限制,以及削減關稅等,北京方面也希望美方在台灣議題上,態度傾向符合中國的戰略利益。
在台灣問題上,康貝爾認為,武力犯台並非中國短期內的選項,現階段北京方面比較希望的是,川普對台灣問題的方針提出新的看法,而這可能會讓台灣感到不安。
川普上週與日本首相高市早苗舉行會談,康貝爾透露,儘管伊朗局勢佔據重要的部分,但高市也向川普確認日本是美國的緊密盟友和伙伴,有著相同的戰略利益,這與日本已故前首相安倍晉三在川普第1任期內,訪美時所做出的宣示相同。
康貝爾認為,高市透過這樣的宣言,有效主張維持美國穩定和夥伴關係,以及謹慎處理台灣議題的重要性。但他也坦言,當川普和習近平會談時,這樣的提醒是否會被川普列為優先,他認為川普也可能以某種具有彈性,卻又不符合美國戰率利益的方式來處理這些拒挑戰性的議題。
根據白宮在川普和高市會談後發布的文件,兩位元首「承諾維護台海的和平與穩定,視其為區域安全與全球繁榮不可或缺的一環」,並且「反對任何片面改變現狀的企圖,包括以武力或脅迫的方式」,但未明指中國。
康貝爾警告,伊朗戰事恐削弱印太地區防禦能力
康貝爾是拜登(Joe Biden)任內的白宮國安會印太事務協調官及副國務卿,是美國在亞洲「印太戰略」的重要推手之一,曾呼籲盟友團結制衡中國,並推動由美國、日本、印度與澳洲組成的「四方安全對話」(Quad)。
康貝爾警告,如果美國因伊朗戰爭,而將軍力部署大幅轉向中東,印太地區的防衛能力恐被削弱。他透露,長久以來美國在印太地區實際上僅1艘航空母艦駐守,且目前還在日本進行維修中,現在區內許多飛彈攔截系統又被調走,空防能力將受到影響,這可能還僅是開始。
至於美國深陷中東戰事泥淖,中國是否蠢蠢欲動,康貝爾認為,看到美以聯軍輕鬆地摧毀伊朗防禦系統,北京官員應該感到相當震撼,同樣的軍事實力在印太或其他地區,可能也會讓中國解放軍招架不住。