阿聯酋(United Arab Emirates,簡稱UAE)於2026年5月1日退出OPEC及OPEC+,對OPEC控油能力將是一大打擊,因為UAE覺得自己明明有實力增產,卻被 OPEC 的配額綁手綁腳,索性「退群」,走自己的路。儘管目前伊朗戰爭造成荷姆茲海峽封鎖是油價飆升的主因,但長遠來看,對於全球能源密集產業而言,UAE「油脫歐」(OPECxit),或許是未來油價回歸競爭市場、緩解能源密集產業成本壓力的福音。
UAE退出它加入了59年的OPEC,主因在於UAE長期不滿在OPEC內部決定的配額,加上伊朗戰爭帶來OPEC的減產27%(3月2080萬桶/日),影響其經濟利益甚巨,成為決定退出的臨門一腳。然則,背後更重要的因素,是UAE長期與沙烏地阿拉伯(以下簡稱沙烏地)在石油政策、葉門暴動以及中東地緣政治的齟齬與衝突。
UAE自1970年代開始,可以說是沙烏地的小老弟,在經濟、能源政策上,都是沙烏地說什麼就是什麼。
阿聯酋和沙烏地阿拉伯分岐越來越大
兩國不對盤,從2020-2021年的COVID19疫情時開始,在石油減量與油價政策上出現重大分歧,沙烏地「追價格」──以每桶90美元以上高油價,作為其國內Vision 2030計畫重要的財源;然而,UAE經濟多元化,它每桶60美元就有賺,後者想「追產量」──目標是2027年能擴大產能至每日500萬桶,但OPEC+配額僅限340萬桶,導致閒置產能達30%。UAE退出OPEC,更能自由地追求「市場需求導向」,調控其石油產能。
不止「石油政策」,UAE與沙烏地在葉門衝突、美國伊朗戰爭上,本來是聯手打怪,現在卻變成互射冷箭的情況。
2011年葉門內戰,兩國自2015年聯手反胡塞組織(伊朗支持), 2025年12月30日卻出現撕破臉的情況,支持葉門政府軍的沙烏地,空襲UAE支持的葉門分離派「南方過渡委員會」(STC)控制的穆卡拉港,摧毀UAE的武器。兩國在葉門代理人戰爭上,存在支持敵對勢力的糾葛。
UAE與沙烏地在蘇丹內戰、利比亞衝突,也都各自支持敵對的派系,總而言之,是為了鞏固各自在紅海的地盤與利益。
美國2026年2月與伊朗開戰,UAE 與沙烏地雖均強硬反伊朗、支持美國,但仍有離心離德的微小差異,就在對以色列的態度。UAE傾向靠攏「美以關係」。早在2020年,UAE在美國的勸說下,簽下《Abraham Accords》,沙國則持猶豫態度,以色列與巴勒斯坦2025年爆發戰爭後,沙烏地就更猶豫了。UAE與以色列建立正式外交關係,互相承認,阿拉伯世界認為UAE放棄阿拉伯兄弟們,且承認以色列使得巴勒斯坦永遠沒什麼機會,能夠拿回被以色列佔領的國土。
@@「油脫歐」(OPECxit)的重大影響
第一、 影響全球油價波動
UAE是OPEC的第三大產油國,影響約12%的OPEC總產量,比卡達Qatar 在2019年、安哥拉在2024宣布退出OPEC,影響更大。
UAE退出OPEC後,自然影響OPEC調油、控油的影響力。UAE四月底一宣布退出OPEC後,布蘭特原油一度漲2.7%,每桶到111美元,但目前油價最重要的決定因素,仍在伊朗戰爭導致荷姆茲海峽的封鎖。長期來看,OPEC供應紀律減弱、市場不確定性升高,可能壓低油價並引發價格戰,有利全球能源轉型,帶動美國頁岩油競爭市場以及加速再生能源轉型。
第二、 影響波灣區域政治平衡
UAE退出OPEC,可能進一步影響海灣國家合作理事會(GCC)、阿拉伯聯盟(Arab League)、伊斯蘭合作組織(Organization of Islamic Cooperation,OIC)等組織的團結與合作,標誌海灣地緣政治的重組,以及以色列與伊朗戰後的格局。
第三、對蘇俄、OPEC+影響
為因應美國頁岩油的競爭,OPEC在2016年與十個非OPEC成員國(如俄羅斯、哈薩克等)組成 OPEC+(產油國聯盟),擴大影響力,達全球約50%石油產量,並形成沙烏地與俄國雙核心的主導勢力,以應對市場波動。例如2020-2021年疫情時,OPEC+推出「減產協議」,因應全球減緩石油的需求。
在OPEC+排行老四的UAE一出走,同樣削弱OPEC+的控油力,是否帶來骨牌效應,引發退群潮,讓哈薩克(產量過剩的OPEC+成員)、伊拉克(OPEC成員,額外產能)及尼日接力離開,就有待觀察了。
結論:價格戰帶來石油降價
未來,可以追求獨立能源策略的UAE,不像科威特、阿曼等國家受阻於荷姆茲海峽,可以從內陸Habshan油田,直接透過Habshan-Fujairah管道,運至阿曼海峽(Gulf of Oman)的富查伊拉港,容量150-180萬桶/日。
伊朗戰爭帶來波灣國家巨大的經濟損害,UAE為了止血,退出OPEC,係追求國家利益之舉。UAE雖強調「負責任增產」,避免供過於求,但理論上,若每個國家任意增產,將造成油價大跌,一旦UAE計畫增產至500萬桶/日,低價搶市,將刺激沙烏地也增產,可能引發價格戰。
對台灣人來說,油價跌不只是加油便宜。油價波動推升運費及燃料成本,增加航運及物流成本;對以原油為原料的化工及塑膠業,影響全球供應鏈(如台灣的塑膠袋之亂),對汽車、鋼鐵、電子等能源密集產業也是一大打擊。石油政治其實很重要,UAE出走,等於在OPEC這條大船上戳了一個洞,動搖OPEC長期控油的局面,並重塑全球能源版圖,進一步壓低油價至50-60美元/桶,減輕製造、化工、航空、運輸等產業成本壓力,可說是利多消息。
@@OPEC小辭典
1960年成立的石油輸出國家組織(全稱 Organization of the Petroleum Exporting Countries,以下稱OPEC),是由12個石油出口國組成的國際組織,控制全球約 40% 石油產量和近 80% 儲量,透過調整各成員國的石油產量,決定增、減產的策略,來穩定國際油價,維護其自身的經濟利益,講難聽一點,OPEC就是「油價壟斷集團」(Cartel)