新南向另闢蹊徑 玉山論壇能突破一帶一路封鎖?


蔡英文希望玉山論壇常態化,成為東亞區域合作與對話平台。(圖片來源/蔡英文臉書)

具有新南向政策指標意涵的「玉山論壇」,11日在台北君悅飯店舉行,這是由台灣半官方(遠景基金會)主辦,邀請東南亞各國非政府組織(NGO)共同參與的交流。

玉山論壇的4個優勢

玉山論壇的主要優勢,是避開「國家」的敏感爭議,使得東南亞國家可以透過白手套-NGO,與我國建立經貿的「第二軌道」;其次,是可以不必理會中國的政治干擾,畢竟這是非官方論壇;再者,受到中國及「一帶一路」的封鎖下,台灣依然能在隙縫中找到出路,即使是非政府模式,都彌足珍貴;另外,就是在東協、或是區域共同體、區域論壇、自由貿易區等之外,為台灣殺出一條血路。

蔡英文總統在國慶演說時表示,玉山論壇是相當受期待的。她在開幕式的談話,提出「新南向政策」5項承諾,並且將成立「台灣亞洲交流基金會」,做為玉山論壇的常設辦理機構,使其成為常態化的區域對話平台,為亞太地區的未來形塑共同的願景。

蔡英文說,首要任務就是重新定位台灣在區域中的角色,而新南向政策就是台灣的「亞洲區域戰略」;最終目標是讓台灣和區域及全世界的國家,一起努力擴大及深化在東南亞及南亞的角色。

蔡英文表示,下一階段將致力推動「5大旗艦計畫」,包括人才發展、創新產業合作、區域農業合作、醫衛合作及產業鏈發展,為亞太區域未來發展的需要,增強區域國家的共同體意識。另外,也要創設新南向論壇及青年交流,玉山論壇就是旗艦計畫中的一項創舉。

5大承諾的旗艦計畫

5大承諾的第一項,協助開發人力資源。許多快速成長的國家都亟需技術勞工、工程師及研發人員。台灣擁有優質的技職暨訓練中心,以及高等教育學校、還有產業基礎,是亞太區域最好的人才育成中心。未來將擴大產業合作專班,並以每年招收5000名學生為目標。這些努力將會讓台灣成為亞洲產業人才培育中心。

第二,分享產業發展經驗。台灣有豐富的產業發展技術還有經驗,尤其是在石化、ICT、醫療等產業方面,將可以協助新南向國家建立及發展攸關民生的重要產業。

第三,協助新南向國家的公共工程建設。已初步編列35億美元策略性貸款資金,將透過政府開發協助(Official Development Assistance, ODA)模式,協助各國公共建設。

第四,協助中小企業及NGO投入新南向。未來將投入更多資源,協助中小企業還有NGO跟各國分享寶貴經驗,幫助在地社區創造更多工作機會。

第五,跟理念相近的國家深化在區域的國際合作,以利區域的和平穩定及繁榮發展。

美日等20多國資深官員與會

總統府秘書長吳釗燮、國安會秘書長嚴德發、外交部長李大維,美國AIT台北辦事處處長梅健華及多位駐台官員都參加開幕式。

20多個國家的重要人士蒞會,有美國小型企業署副助理署長米雪兒辛普(Michele Schimpp),印尼經濟統籌部基礎建設與區域發展部副部長瓦育烏托莫(Wahyu Utomo)、前海事統籌部長利查爾(Rizal Ramli),泰國前外交部長皮羅米亞(Kasit Piromya),菲律賓2位前副總統金哥納(Teofisto Guingona)、畢奈(Jejomar Binay)、前外長亞塞(Perfecto R. Yasay Jr.),美國在台協會前理事主席薄瑞光(Raymond Burghardt)、美國前駐緬甸大使米德偉(Derek Mitchell)等,還有各國資深官員與政要。

日本前農林水產大臣玉澤德一郎、前環境廳長官愛知和男,分別在論壇中發表專題演講;日本國際NGO協力中心秘書長、前參議員若林秀樹也參與首次玉山論壇。

蔡英文:新南向與一帶一路相輔相成

蔡英文表示,「新南向政策是個包容性的政策,不會犧牲其他區域計畫,而是和其他區域性計畫相輔相成,包括RCEP、一帶一路,以及日本與印度共同開拓的自由走廊。」

玉山論壇發言人、總統府資政蕭新煌日前表示,這不是官方的1軌對話,也不是純民間的2軌對話,而是「1軌半」對話,若辦得不錯,打響「招牌」,往後可吸引更多人來參加。他指出,新加坡有「香格里拉論壇」,中國有「博鰲論壇」,台灣也可以把新南向政策做為軟實力的展現。

猶記得蔡政府剛上台時,新南向很不被看好,許多人認為這是口號大於實質,是反西進而不得不推出來的政策,而且新南向辦公室還從總統府移往行政院,更讓人起疑新南向是否雷聲大、雨點小;不過,從蔡英文提出觀光、貿易、投資、教育等數據的明顯增長,已顯示新南向並不是玩假的。­