前美國在台協會主席卜睿哲表示，19大後北京川習會首要議題是北韓， 另外是美中貿易，把台灣當成美中談判籌碼「不是好點子」，也不符合美國利益，美中峰會應不致影響台灣。
卜睿哲（Richard Bush）現任布魯金斯研究所東亞政策研究中心主任，過去在美方行政部門長期涉足兩岸議題，他在中共19大召開前接受中央社記者專訪，分析兩岸關係及19大後隨即將舉行的美國總統川普與中國國家主席習近平的「川習會」。關心台灣的他，對美國及中國各有呼籲。
北韓是目前美中最迫切的問題
卜睿哲分析，川習兩人在北京見面時聚焦議題首重北韓，這是目前最急迫的，另外是美中貿易，川普在競選過程中就特別強調，將針對中國而來。 相信美國行政部門非常清楚瞭解，把台灣當成美中談判籌碼「不是好點子」，也不符合美國利益，卜睿哲指出，他不會非常擔心美中元首峰會對台灣造成影響。
川普訪問中國，台灣是否預期川普會給台灣帶來什麼樣的意外之舉？卜睿哲指出，預期川普會帶來意外之舉是合理的，因為川普總是出乎眾人預料，這是他本性 之一，「就像我說過的，（川普）曾讓我驚訝」。
至於19大後的兩岸關係，卜睿哲分析，即使總統蔡英文已釋出許多善意，北京仍在未使出全力的情況下壓迫台灣。對於中共19大後的兩岸關係，他認為，要看北京如何看待台灣的政局發展。
北京現有對台政策：暫停相互說服、採行有限的權力不對稱脅迫
卜睿哲過去曾提出兩岸關係的兩種典範，即「相互說服」（Paradigm of mutual persuasion）與「權力不對稱」（Paradigm of power asymmetry）的壓迫。 而總統蔡英文再度提出兩岸應共同尋找互動「新模式」 ，哪種情況的可能性較高？
卜睿哲認為，對中國共產黨而言，很難接納民進黨執政，要和民進黨政府有正常關係，某種程度就是認可民進黨政府的合法性。北京已製造一些困難，儘管蔡總統展現很多善意， 客觀上也沒有威脅的舉動，但北京設置了高標準，兩岸相互說服過程已暫停，並已觀察到某些形式的脅迫跡象 。
他說，包括在外交、經濟的脅迫及統戰活動，「北京並未使出全力，也有所考量」，而習近平是否改變現有對台政策，也就是暫停相互說服、採行有限的權力不對稱脅迫，會是19大上非常值得觀察的事項。
至於兩岸是否能找到解開僵局的方法？ 他是否擔心北京在19大後有更多打壓？ 卜睿哲指出，這難以預料，但他仍認為，如果北京對台灣再度出現政黨輪替有信心，也就是可能期待等4年或8年後國民黨能重返執政，也許就不該太打壓台灣 ，因為打壓會讓台灣人民不開心，且更加「反中」與「 反共」。
川習會：「美國優先」ＶＳ「中國夢」
他表示，上述觀點還包括如果北京有信心國民黨是好的夥伴，但關於國民黨的未來及國民黨的領導人物， 中國大陸方面已經傳出許多不同見解，北京是否知道現在該如何處理這一情況，似乎也不完全明朗。
卜睿哲特別提醒，要減少美中衝突，不會是某些美國人士建議討價還價型的「大交易」（grand bargain ），有人建議川普拿美中貿易問題與北韓交易，但這是 「不切實際」（fanciful）的。
他分析，不管是美中間的貿易、海事議題或北韓， 都是真實但性質不同的問題，各有邏輯與脈絡，應各自單獨處理，在雙方都各自堅定立場的議題上，應以更好 的機制管控衝突。
當坦率直言的川普再度遇上19大後權勢更集中的習近平，讓美國再度偉大的「美國優先」，與追求實現中 華民族偉大復興的「中國夢」，會產生哪些激盪？ 卜睿哲說，這兩者都是表達希望、口號式的標語， 不必然是扎實政策，但美、中兩國都各自面臨不同的經濟轉型艱難問題，他提醒，良好的美中關係，也許可以讓川普與習近平兩人在各自的國內政治上更成功。
中國內政上的每個作法，台灣民眾都看在眼裡
卜睿哲長期從事中國研究，也親自見證台灣民主發展，他除關心中國經濟改革的落實程度，也呼籲共產黨為更好的治理，應建立獨立司法制度。 他不只深刻分析中國國家主席習近平過去5年領導的中國式改革與發展，也不忘提醒中國內政上的每一個作法，台灣民眾看在眼裡，感受在心裡。
卜睿哲說，過去5年，習近平在包括經濟、反腐與軍事改革上，推動一些議題確實有進展，但他仍認為， 展望中共19大、中國的首要任務應是推動法治及獨立的司法制度，而這有助於中國共產黨更好的治理。
卜睿哲表示，貪腐是很嚴重的問題，「對共產黨而言 這就像是癌症一樣」，但最大問題在於習近平這5年來是否創造一個能永續且以公平為基礎的反腐制度，而反腐不必然是以「運動式」（campaign）的方式進行。
習的挑戰：反腐後，如何打破既得利益者的長期壟斷
他建言，中華人民共和國在反貪腐上自有一個很好的體制，就是香港，「中國為何不採取香港的制度」？ 在經濟改革上，卜睿哲說，對習近平而言，接下來的一大挑戰是如何打破既得利益者長期壟斷的資源。軍事改革對鄰近國家不是好消息，但也一樣是要打破既得利益者的長期壟斷。
他指出，改革付諸執行的力度與程度才是關鍵，這不只牽涉中央層級的執行，也關乎省、市的地方層級執 行，「人們的飯碗受影響，但沒人想放棄（自己的）飯碗」。 所有的改革及解決貪腐問題，最終又回到能否有獨立的司法制度為基礎，中國共產黨是否擔心，真正公平的反腐會亡黨？獨立的司法制度在中國又還有多遠的路要走？
卜睿哲對中國提諍言指出，中國共產黨有很多方式能確保掌控政權及黨的存活，而習近平過去5年確實在許多領域建立一系列制度，「當然，你可以每5年就掀起一場運動，減少一些腐敗問題」，但走向有適當法律程序的獨立司法制度與體系是很重要一步，他認為，那一天遲早會到來，「那是為了中國及中國人民的自身利益著想」。
習的考驗：真正的反腐會亡黨？獨立司法制度還要多久？
對於中國民主化的未來，他除寄望於中國年輕人，也再強調法治與獨立的司法，是民主的基礎，中國當前要務是建立法治與獨立的司法體系，而像中國這樣複雜的社會，政府和人民間須有更好的管道溝通聯繫。官方不能總認為自己什麼都知道，且中國一些城市的現代化 ，當地民智已開，北京須創造讓民意能抒發及聆聽的管道，否則會往激進方向發展。
他以台灣為例指出，每一種政治制度，最終都要建立一套能處理中產階級對政治人物不斷增加要求的機制 ，台灣是這樣走向民主化的。1970年代，國民黨推動地方選舉也不是一開始就把選舉制度真當成競爭機制，而是為了解當地民意的想法。
對共產黨領導層來說，如何處理上海、廣州、天津 與北京民意日益高漲的要求，會是個可學習的好方式， 也會讓北京處理得比1989年打破既得利益者長期壟斷時更好。
