歐洲議會通過鋼鐵關稅倍增至50% 力阻中國低價產品傾銷

歐盟

歐洲議會於5月19日成功通過歐盟新的鋼鐵進口制度,該制度對鋼鐵進口設置重大限制,主要是為了應對全球鋼鐵產能過剩對歐洲鋼鐵業的負面影響,更重要的是,保護歐盟陷入困境的鋼鐵產業免受中國傾銷廉價鋼鐵產品的衝擊。

《路透》報導,歐洲議會周二(19日)批准限制歐盟免稅鋼鐵進口量,以及進口配額鋼鐵關稅提高一倍,達到50%,此舉是為了保護歐盟鋼鐵業,並設定產能利用率提高至80%的目標。

鋼鐵進口配額砍半、關稅提高一倍

歐盟議員以606票贊成、16票反對、39票棄權的結果通過了這些措施,這些措施將從7月1日起生效。

歐盟將把免稅鋼鐵進口量從2024年的水準大砍47%,至每年1,830萬噸,這是歐盟2013年進口鋼鐵的總量,超過該水準的進口鋼鐵將被歐盟徵收50%的關稅,比目前的25%鋼鐵關稅高出一倍。

之所以選擇2013年的進口量為進口上限,源於歐盟認為從那時起,歐洲鋼鐵市場就出現生產過剩,這主要是由於中國對本土鋼鐵生產商進行大規模補貼,現在中國生產的鋼鐵佔世界總產量的一半以上。

根據新法規,歐盟將對「熔煉和澆鑄鐵」(melt and pour)納入可追溯性機制,作為分配特定國家配額的依據,實施更嚴格的規定,以確定鋼鐵的原始產地,並防止進口商規避關稅。

新規定將從7月1日起長期取代歐盟現有的鋼鐵保障體系,確保在世貿組織(WTO)規定的保障措施達到最長年期限的時候,歐盟的鋼鐵貿易保護措施不會出現漏洞。

新規為了防止歐盟鋼鐵產能過剩

除反傾銷和反補貼措施外,任何鋼鐵保護措施若要延續至8年期限之後,法律程序都將十分複雜。根據世貿組織《關稅與貿易總協定》(GATT)第28條規定,歐盟需要與貿易夥伴進行談判,以尋求將歐盟的基本關稅從目前的0%或最低水準提高至50%。

歐盟執委會將在7月1日以前設定各國的免稅鋼鐵數量。歐洲議會的議員表示,這些措施目的是為了防止歐盟鋼鐵產能過剩,但是有些議員表示支持維持更多的烏克蘭鋼鐵進口量,目前為止,烏克蘭已和入侵的俄羅斯軍隊進行4年多的戰鬥。

雖然新的進口制度明確禁止對受制裁國家(即俄羅斯)開放配額,但包括鋼坯在內,半成品鋼材不在該法規的適用範圍內,因此自7月起,它們進入歐盟單一市場的權利不受影響。

起草新法規的專員卡爾斯伯勒(Karin Karlsboro)前一天晚上在歐洲議會發表講話,他說歐盟當局已達成協議,將徹底終結俄羅斯鋼鐵進口,在解決產能過剩問題方面,阻止俄羅斯鋼鐵進口,是最容易實現的目標。

歐盟與20多個夥伴國談判新的配額

然而,目前尚不清楚該聲明或更廣泛的法規將如何調整現有的俄羅斯鋼坯進口政策,儘管業界呼籲儘早取消豁免,但是現有的淘汰計畫仍未改變。

歐盟委員會說明,這些新法規符合世界貿易組織(WTO)的規則。目前,歐盟委員會正與包括瑞士在內的20多個夥伴國針對新的鋼鐵配額進行談判。

歐洲鋼鐵工業集團Eurofer的秘書長Axel Eggert樂見新法規即將實施,他表示:「在地緣政治不確定性和市場扭曲日益加劇的當下,這發出一個重要信號,即歐盟準備採取行動捍衛工業基礎、安全和自主權。」

2025年,歐盟鋼鐵進口的主要來源國是中國、土耳其、南韓、印尼、印度、烏克蘭和台灣。2025年歐盟的鋼鐵進口總量(含鋼坯等半成品)大幅增長14%,其中成品鋼材進口成長9%。主要來源國分布包括土耳其是歐盟最大的鋼鐵供應國(占比為16.5%);中國名列第四大來源國,占比為8.7%。

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