雅加達力推資源出口收入「收歸國營」 印尼股市今年重挫29%為全球表現最差股市

印尼

印尼總統近日宣布,計畫集中控制主要大宗商品出口,此舉讓國際投資人感到更加不安,他們原本已對普拉博沃領導下經濟政策走向的不確定性感到擔憂。

新的管制措施促使雅加達綜合股價指數(JAI)上周重挫8.35%,創13個月新低,5月初以來下挫11.4%,今年來大跌28.7%,成為今年全球表現最差的股市。

印尼盾跌至歷史新低,印尼股市表現最差

JAI周一(25日)早盤下跌30.09點或0.49%,報6131.95點,盤中翻紅,微幅上漲0.08%,5月21日收盤下挫3.54%,連續第8天收黑。

印尼盾匯率的疲軟也創紀錄,印尼盾兌美元匯率上周曾跌破17,700印尼盾/美元,暴跌至歷史低點,引發外資大舉外流。

雅加達股市和印尼盾匯率最近一波雙殺,源於印尼即將推出新的出口管制措施。

《The Diplomat》報導,印尼總統普拉博沃(Prabowo Subianto)5月20日宣布新方案,該國主要天然資源出口的收入將自6月1日起收歸國有,以期在全球經濟動盪時期增加政府收入。

路透報導,普拉博沃對國會發表「長達95分鐘的熱情演說」時表示,由於出口時大宗商品價格被低估,印尼損失高達9,080億美元。問題在於,為了減少繳稅金額,出口商一直存在「欺詐或欺騙」的瞞報行為,加強國家管控將有助於增加國民所得。

新管制先從棕櫚油、燃煤和鎳製品下手

普拉博沃強調:「這項政策的主要目標是加強監督和監管,打擊低報出口價格、轉移定價和挪用出口收入等行為。我們不希望僅僅因為缺乏管理自身資源的勇氣就導致稅收收入低下。」

他進一步說明,新政策將首先從棕櫚油、燃煤和鎳製品下手,這三種天然資源印尼都是全球最大的出口國。根據新規,一家名為「印尼國家出口公司」(Danantara Sumberdaya Indonesia)的國有企業將接管這些商品的出口,未來政府可能會酌情增加其他商品。

根據《日經亞洲》報導,該公司99%的股份將由普拉博沃去年2月成立的主權財富基金「印尼國家基金」(Danantara)持有。

國營企業已深度參與所有關鍵資源領域,但是目前僅佔印尼大宗商品出口的一小部分。

普拉博沃指出:「我告訴內閣部會首長,制定鎳、黃金的價格。所有價格都必須由我們決定,如果買方不接受我們的價格,那就沒必要購買,我們可以自己使用。」

自然資源出口收入須存入國有銀行

有跡象表明,新政策是為了 應對印尼經濟的其他挑戰,這些挑戰阻礙普拉博沃在5年任期內實現年均8%經濟成長的目標。

這位印尼領導人在向國會發表演說時預期,這筆意外之財將有助於抵消國內大漲的燃油補貼成本。這些補貼使民眾免受伊朗戰爭和荷姆茲海峽關閉導致的油價飆升的全面衝擊。這給國家預算帶來了更大的壓力,而普拉博沃政府昂貴的社會計畫已經使國家預算捉襟見肘。

普拉博沃也宣布一項措施,要求所有自然資源出口商自6月1日起將全部出口收入存入國有銀行。此舉至少部分目的是為了穩定印尼盾匯率。

上周,受股市暴跌和國際油價飆升的影響,印尼盾跌至歷史新低。自普拉博沃於2024年10月就任總統以來,印尼盾已大幅貶值超過14%,目前印尼盾兌美元的匯率甚至低於1997-1998年亞洲金融危機期間的水平。

新規定象徵國家干預經濟的權力顯著增強,引起國際投資人的不安,先前,許多外資已經對普拉博沃領導下經濟政策的不可預測性和隨意性感到擔憂。

穆迪和惠譽下調印尼評級展望

今年1月,全球指數供應商MSCI曾威脅將印尼的評級下調至前沿市場,原因是印尼股市存在許多不透明度問題,包括某些公司股權高度集中以及可交易股票的「自由流通股」有限。

隨後,穆迪和惠譽均下調印尼的主權債務評級展望。惠譽指出,隨著政策權力日益集中,印尼政策組合的不確定性不斷增加,政策一致性和可信度也受到削弱。

上周,中國商會致函普拉博沃,信中抱怨外國公司目前正面臨「主管機關過度嚴苛的監管、過度執法,甚至腐敗和敲詐勒索」。

根據《日經亞洲》報導,中國商會表示,「這些問題嚴重擾亂正常的商業運營,直接損害長期投資信心,並引起中國投資企業的普遍擔憂。」日本商界也表達類似的擔憂。

彭博專欄作家瓦斯瓦尼(Karishma Vaswani)上周發表一篇評論文章指出,印尼盾貶值尤其令人想起亞洲金融危機。普拉博沃總統聲稱他知道如何解決印尼面臨的問題,然而,他的經濟管理不善和專制傾向,正將國家引向熟悉的貨幣不穩定和政治混亂的局面。

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