海巡署規畫「次世代雷達」約44.9億元的招標案,卻在20天後立即更正公告,接著急於10天後就截止投標,引發業界熱議,讓專家質疑程序異常,並應清楚說明需求形成。
海巡署辦理「次世代雷達系統」(案號CGA115016)公開招標案,總預算達新臺幣44億4960萬元,另保留後續擴充9億2700萬元,整體規模上看53億7千萬元,履約期間更長達至124年底。
軍事專家並畫重點稱,全案並非單純採購雷達設備,而是一次涵蓋雷達操作系統、近程雷達、岸際雷達、區域彌補雷達、機動雷達車(含光電設備)、AIS船舶辨識系統、雷達資訊整合及模擬訓練系統等完整監偵能力建置。
專家質疑,如此巨額、長年期,況且涉及國安,和高度整合的重大採購案,公告資料卻未依一般正常招標程序處理,而是載明「未辦理公開閱覽」。
小檔案:公開閱覽
政府採購的「公開閱覽」是指在正式招標公告前,機關將招標文件(如規格、圖說、契約條款)公開在網路上,供廠商或民眾檢視並提供意見。
此制度在促進採購流程透明化,並藉由各界回饋提升規劃品質,避免綁標及減少後續履約爭議。
不過,如果依法限制性招標、緊急條款、辦理公開說明會、巨額採購報准、公開徵求免辦理等5類例外情形,可以不用辦理公開閱覽。
核心規格更正後急截止投標,後續擴充高達9.27億元
奇特的是,依據政府採購網公告顯示,該案於4月30日公告招標,5月20日即發布更正公告,緊接著就急於6月1日截止投標,並要在6月2日開標。

同時依據公開資料顯示,更正內容直接涉及系統功能需求書的核心規格,包含修正機動雷達車收發信機頻寬條件,理由則是重新考量磁控管式,與固態式收發信機的設計差異。

軍事專家對此評論稱,如果核心技術條件仍在招標期間持續調整,是否代表需求形成與市場能力評估仍未成熟?在未辦理公開閱覽的情況下,又如何確認規格具充分競爭性,而非形成「特定」技術路線或供應模式?
專家也強調,重大國安建設需要支持,但是重大案件更應接受檢驗,包括要具備哪些能力、為什麼這樣買,以及未來要如何驗證成效等。
此外,全案保留高達9.27億元的後續擴充空間,公告文字更載明得依實際勤務需求擴充相關項目, 業界人士認為,後續擴充的範圍、條件及啟動依據,實應同步向社會清楚說明。
政府採購不得限制競爭,專家:規格不得任意設限
一位政府採購法規專家對此指出,依據《政府採購法》第6條規定,政府採購需公平合理,同時第26條也有技術規格不得限制競爭,如有必要應附加「或同等品」,即便是限制性招標,也要有檢視證據和適用條件、驗收責任等要求。
「同時依據施行細則,規格應依實際需求形成,不得任意設限。」專家解釋,這要檢視全案是否完成商情分析、替代方案評估,以及資訊需求書、徵求建議書「時序是否合理。」
海巡署先前表示,為強化目標偵獲及夜間偵察能力,已在「國土防衛韌性特別預算」納入次世代雷達、紅外線熱影像及環島資源監控系統的建制,預計2027年可以完成。
海巡署指出,次世代雷達、紅外線熱影像,與環島資源監控系統,並且導入AI自動辨識功能,可以大幅降低如橡皮艇等小型目標衝岸的機率。