美國參議院的軍事委員會法案授權撥款15億美元用於對台灣和菲律賓的安全援助,參議員希望透過重組現有援助機制、建立戰爭儲備以及制定南海危機管理策略,來加強對台灣和菲律賓的安全援助,並且首次讓台灣與菲律賓合併納入名為「第一島鏈安全合作倡議」(First Island Chain Security Cooperation Initiative)的聯合防衛架構。
參院軍事委員會通過台灣戰備儲備計畫
《美國海軍學會新聞網》(USNI)報導,參議院軍事委員會審議2027財政年度國防授權法案(NDAA)時,通過重大重組計劃,該計劃把台灣和菲律賓納入名為「第一島鏈安全合作倡議」的聯合防禦體系,這項援助方案將取代現行的「台灣安全合作倡議」,並授權台北和馬尼拉在2027年度共享高達15億美元的援助。
說起這項聯合第一島鏈安全援助計畫,是菲律賓獲得許可的最新一筆國防經費,此前,菲律賓《增強韌性法案》(Philippine Enhanced Resilience Act)已在2025年12月從美國政府獲得25億美元的撥款。
參院軍事委員會也通過台灣戰備儲備計畫(war reserve stockpile program)。雖然該計劃的具體實施方案和物資的細節尚未公佈,但是可以參考先前美國對以色列、南韓採取的類似辦法。
根據美國國防安全合作局(Defense Security Cooperation Agency)的說法,台灣戰備儲備計畫是為了「確保在戰時為指定的盟軍提供支持,直至未來台灣國內生產和外部補給,能夠滿足預計的作戰消耗數量為止」。
台灣已囤積數十億美元戰備物資
台灣正在進行和已完成的儲備計劃,已經囤積數十億美元的彈藥、車輛和醫療用品,以便在緊急情況下提供給台灣軍隊、盟軍和美國軍隊。
這次參議院通過台灣儲備計畫,正值各界擔憂未來如果台灣與中國爆發衝突,屆時彈藥使用量將大幅增加,而且在幅員遼闊的印太地區,開展後勤保障工作將遭遇重重困難。
參議院軍事委員會審議的另一項內容是,五角大廈(戰爭部)提出新的要求,即制定專門針對南海的危機管理戰略,在過去20年,南海已成為西太平洋地區爭議最大的水域。
自2022年起,北京與馬尼拉之間多次爆出領土、領海爭端,導致中國軍方採取日漸強硬的手段。2024年,在仁愛礁發生衝突以及在薩賓娜礁發生對峙後,中菲緊張關係達到頂峰。中國也試圖在黃岩島填海造陸並開始興建,作為反制措施,菲律賓和美國在該海域週邊增加海軍部署。
根據1951年《美菲共同防禦條約》,如果任何意外事件導致菲律賓平民、水手或士兵因中國方面的行為而死亡,美國有義務向馬尼拉提供軍事援助。
台、菲這兩個美國長期盟友正處於中國在西太平洋地區維護領土主張的最前線。對菲律賓而言,北京幾乎將整個西部專屬經濟區視為領海。同時,中國視台灣為必須「統一」的分離省份,近年來,隨著南海衝突的加劇以及對台灣可能遭受入侵的擔憂,迫使美國加強在台海和台灣軍事存在的力度。