國民黨團本週將提出無人機發展條例,黨內出現兩派主張,一派是以台中市長盧秀燕為主的中部立委,主張應列具體金額至2400億元,另一派則是以黨主席鄭麗文為主的北部立委,支持不列具體金額,但納入租稅減免等制度改革。
黨團人士稱,由於台中、嘉義為國內無人機產業發展大本營,年底選舉將至,地方面臨極大壓力,因此傳出中部立委極力協調,能夠在黨版中納入具體採購金額。
國民黨智庫已研擬多項版本,要進入最後協調整合階段,據了解,黨中央傾向透過誘因、鬆綁、強化監督機制等多項制度,但不列金額和回歸年度預算,但黨團版本可能納入2400億元、6年編列,回歸年度預算,預計於周五併案付委。
國民黨團版本初步納入「國產比例」機制,初期必須達50%,後期國產化比例必須逐步達到80%以上,以及導入國發基金投資。此外,立法院長韓國瑜訪美時,曾與美國第三號人物眾議院議長強生等人會面,台美曾就無人機與軍售等議題深入交換意見。
民進黨指年度預算具不確定性,藍嗆:別刷未來信用卡撒幣
外界亦關注,韓國瑜會帶回美方有關無人機發展的具體訊息,形成黨內韓國瑜、盧秀燕、鄭麗文,三個「太陽」的意見競合。國會傳出,韓尊重黨中央與黨團自主,並無特別意見。
立法院目前陷入特別條例與發展條例之爭,民進黨籍立委王定宇指出,須有穩定誘因讓產業願意投入,如果列在年度預算年年審查,即有不確定性,也會排擠其他國造武器等預算。

「王定宇的說法就是標準謬論。」國民黨文傳會主委陳以信反批,國軍五年兵力整建計畫,就是標準跨年度長期計畫,配合上國防自主產業發展條例,就是提供國內廠商長期誘因。
陳以信並批評,民進黨要放在特別預算裡,刷政府信用卡,把未來的錢都借光,然後現在就可分配給特定的對象,這就是王定宇冠冕堂皇藉口背後,卻說不出來的秘密。
專家揭仲:武獲程序應大幅鬆綁,朝野共提發展條例
中華戰略前瞻協會研究員揭仲指出,特別預算比較不會對年度預算中的其他政事支出造成排擠效果,且行政部門彈性更大,如果在野黨以強化監督與財政紀律為由,主張應於年度預算編列,就該注意並評估用年度預算對其他政事支出可能造成的影響,也該考慮於在野黨版本加入相關條文,保留讓行政院可在條例三讀後,追加今年年度預算的空間,以提早在今年年底前啟動相關作業。
揭仲也表示,行政院版的《國防自主無人載具採購特別條例》草案,其實只處理了用特別預算買無人機的問題,範圍比較狹窄,對國內發展無人載具產業所面臨的其他問題,例如鼓勵軟體與人工智慧的開發、頻譜分配、測試空域與採購制度鬆綁等都沒有著墨,頗為可惜。
揭仲舉例,例如外界關注的無人機技術迭代更新迅速的問題,就不是編特別預算就能解決,重點是能否鬆綁政府採購流程及國防部的武獲程序。近期在荷莫茲海峽搜救阿帕契飛行員的無人艇,就是在美國國防部創新辦公室(DIU)的運作下,從原本大約需6年的傳統採購流程,縮短為15個月。
揭仲說,面對無人機平均好幾個月、甚至短至數周,就會遭破解反制的迭代周期,國防部武獲程序如果沒有大幅鬆綁調整,哪怕是用特別預算編列也一樣無解。
揭仲並建議,既然朝野都強調重視無人載具戰力,與無人載具產業的發展,或許應該坐下來談以凝聚共識,並邀集業界與學界共同討論,不要只討論預算編列方式,應將需解決的問題一併納入,並於獲得共識後,由朝野共同提出《無人載具戰力提升及產業發展條例》,作為朝野重視無人載具戰力與產業的象徵。