加拿大減少依賴美國軍事 總理卡尼拉攏歐洲7國籌組中等國家防務銀行

國際軍事

加拿大首席談判代表7月2日告訴《路透》,加拿大計劃在下週於土耳其舉行的北約(NATO)峰會上宣布全球國防銀行的10個創始國家。

2周之前,加拿大總理卡尼(Mark Carney)才宣布一項5000多億加元(3660億美元)國防支出計畫,如今又倡議北約防務銀行的設立計畫,這些舉措都是為了降低對美國軍事的依賴。

卡尼計畫建立中等國家防務體系

加拿大談判代表指出,除加拿大外,創始成員國可能全部為歐洲國家,防務銀行計劃籌集高達1000億英鎊(約4.3兆元台幣)的低利息資金,談判代表也透露,南韓未來加入的機率為50%。

卡尼總理在積極推動建立「國防、安全與韌性銀行」(Defence, Security and Resilience Bank, DSRB),這是他今年呼籲建立「中等強國」聯盟的關鍵環節,主要是為了應對他認為的以美國為主導的傳統世界秩序瓦解後亂世。

「我們把北約峰會當作最後期限,屆時我們計劃公佈DSRB的創始成員國名單。」加拿大首席談判代表、加拿大商業發展銀行執行長伊莎貝爾·胡頓(Isabelle Hudon)在接受訪問時表示。

該銀行計畫籌集高達1000億英鎊(1330億美元)的低成本資金,來加強盟國的防禦能力。

除加拿大外,首批成員可能都是歐洲國家

胡頓表示,除加拿大外,首批成員國可能全部是歐洲國家,但她拒絕透露具體名單。她提醒說,名單還不是板上釘釘,取決於盟國的最終談判,包括他們承諾貢獻的軍費,但是她表示該項目進展順利。

「我國總理說,在啟動這項倡議之前,我們不應該追求完美,我們應該先爭取那些準備好成為創始成員國的國家,然後成員國名單將保持開放。」胡頓直言。

該計畫如果得不到獲得AAA信用評級的國家金援,其命運仍不明朗。

DSRB與南韓進行富有成效的會談,胡頓表示,南韓加入的可能性為50%,但是可能以後加入。他還補充說,目前其他7國集團(G7)成員尚未接近加入的程度。南韓財政部先前告訴路透社,他們正在審查該提案。

加拿大財政部新聞秘書弗拉戈斯(John Fragos)表示:「我們希望能在北約峰會前達成一些協議,但其中有很多變數。」他還補充說,該銀行的優點「已被廣泛認可」。

只有盧森堡表態參加防務銀行

目前為止,公開表示加入該銀行的國家只有盧森堡,盧森堡將成為該銀行的歐洲總部。卡尼上周五表示,已有「夠多的國家」計畫加入,但是他並未透露這些國家的名稱。

「安卡拉的北約峰會將是一個重要的里程碑,它將檢驗這一想法是否有足夠的動力得以實現。」英國智庫「皇家聯合軍種研究所」(Royal United Services Institute)的分析師特霍斯特(Linus Terhorst)表示。

該計劃在歐洲可能面臨一些障礙,因為它需要與歐盟的SAFE計劃等其他國防倡議競爭。胡頓表示,DSRB要求主要成員國按經濟規模比例繳納費用, 「資金是決策最具挑戰性的部分。」她補充說。

知情人士透露,按比例繳納費用,可能導致加拿大多繳納15億歐元(17億美元),而較小的國家需要繳納5億至7.5億歐元的軍費。

2位消息人士透露,英國一直拒絕加入DSRB,而是傾向與荷蘭、芬蘭共同推進名為「軍事發展機制」(MDM)的國防融資計畫,但英國也曾探討過與DSRB合作或合併的可能性。

英國無意參加,土耳其感興趣

卡尼週五告訴記者,他期待與即將上任的英國首相討論DSRB防務銀行的相關事宜。前曼徹斯特市長安迪·伯納姆是接替施凱爾的熱門人選,伯納姆目前尚未對此置評。

「我們一直在與倫敦方面進行溝通,可如今倫敦傳遞不同的訊息。」胡頓說。先前,德國也曾與DSRB保持距離,但德國財政部發言人表示,德國已經以觀察員身分參與DSRB的談判,正在評估談判結果。

多位消息人士稱,七國集團成員國義大利以及西班牙、土耳其、比利時、烏克蘭都已分析相關提案。土耳其外交部尚未就其參與事宜發表評論,但有消息人士稱,土耳其對此很感興趣。

荷蘭表示不參與這次會議,一位政府發言人表示,荷蘭正全力推動與英國、芬蘭合作的軍事決策管理(MDM)倡議。北約領導人於2025年6月同意,到2035年,會員國將國內生產毛額(GDP)的5%用於國防和安全相關投資。

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