立法院社會福利及衛生環境委員會、司法及法制委員會預定16日聯席續審《人工生殖法》修正草案，將針對行政院版及立委提出共21個修法版本逐條討論。由於本次會議採「逐條討論、不詢答」方式，引發民間團體高度關注。
其中，全國婦兒團體聯盟（婦兒盟）呼籲立法院暫緩進入實質表決，認為現階段法案版本差異甚大，親子身分、代理孕母制度及兒童權益等重大議題仍未釐清，若倉促完成審查，恐對婦女及兒童權益造成長遠影響。
另一方面，台灣女人連線等婦女、性別及同志團體則主張，應將代理孕母制度與人工生殖修法脫鉤，優先完成單身女性及女性同志配偶使用人工生殖的修法，以免有生育需求的女性因立法延宕錯失最佳生育時機，也讓《人工生殖法》修法再次成為社會關注焦點。
《人工生殖法》修法卡關多年，行政院版擴大適用對象
現行《人工生殖法》自2007年施行至今，規定僅限合法婚姻中的異性夫妻，且符合不孕症等醫療條件者，才能接受人工生殖治療。
隨著同性婚姻合法化及女性生育自主議題受到重視，行政院於2025年底通過修正草案，衛福部提出的方向包括放寬適用對象，讓單身女性及女性同性婚姻配偶也可接受人工生殖，盼消除現行制度因婚姻身分造成的差別待遇。
不過，立法院目前除行政院版外，另有多位立委提出修正版本，部分草案更將代理孕母制度一併納入討論，使修法範圍大幅擴大，也讓爭議更加複雜。
衛福部過去多次表示，人工生殖修法主要有兩大方向，一是回應單身女性及女性同婚家庭的生育需求；二是檢討現行人工生殖制度。但對於代理孕母制度，由於涉及婦女人權、兒童最佳利益、醫療倫理及家庭法等跨領域議題，社會仍存在高度歧見，希望透過立法院充分討論形成共識。
婦兒盟：21案不是一案，不應倉促完成表決
面對16日續審，全國婦兒團體聯盟主張，本次聯席會議不宜完成實質表決，也不應作成全案審查完竣的決議。
婦兒盟副召集人單信愛強調，21個修法版本內容並不相同，有些屬全文修正，有些僅修正個別條文，不僅適用對象不同，涉及的法律效果、親子關係認定、資料管理及代理孕母制度也有重大差異，不能以相同程序一次快速處理。
婦兒盟認為，立法院應先提出完整版本對照及整合文字，讓社會了解最終將表決哪些內容，而非在缺乏完整資訊下進入逐條表決。
親子身分、法律責任仍未釐清，恐衝擊兒童權益
單信愛指出，目前修法最大的疑慮之一，是人工生殖涉及親子法律身分認定。
依現行民法，我國採取「分娩者為母」及「婚生推定」原則，但各版本草案對於受術同意程序未完成、當事人撤回同意、婚姻關係改變，甚至發生爭議時，誰才是法律上的父母、誰負扶養責任，都仍缺乏一致規範。
婦兒盟認為，這些問題關係到孩子出生後的法律身分安定性，不應等到孩子出生後，再透過法院訴訟逐案解決，否則真正承擔風險的將是兒童。
因此，修法應先釐清親子身分及權利義務，再進入制度改革。
代理孕母牽涉層面廣...婦兒盟提4訴求，盼先補制度再續審
單信愛也強調，代理孕母不只是人工生殖技術的延伸，而是涉及女性身體自主、醫療風險、契約關係、費用與報酬界線，以及兒童出生後親子關係等重大議題。「若直接將代理孕母制度納入此次人工生殖修法，不僅討論範圍過於龐雜，也難以兼顧各項權益保障。」
因此，婦兒盟建議，代理孕母應另案辦理公聽會及影響評估，完成婦女人權、兒童權利、醫療倫理等配套討論後，再另行審查。
此外，婦兒盟也指出，目前包括兒童最佳利益評估標準、捐贈者資訊查詢制度、個資保存、資料庫管理、資安及醫療追蹤等重要子法內容仍未公開，認為主管機關應先提出完整配套，再推動修法。
婦兒盟提出4項訴求，包括：
1、7月16日不進行實質表決，也不作成全案審查完竣決議。
2、公開21案完整差異比較及整合版本，讓社會充分了解法律效果。
3、代理孕母與非代理孕母修法分案審查。
4、完成親子身分、兒童權益、醫療安全、資料治理及救濟制度等配套後，再安排詢答及後續審查。
婦兒盟強調，反對的不是任何家庭型態，而是反對在制度尚未成熟、法律效果仍不明確的情況下，將攸關懷孕、生育及親子關係的重大制度倉促上路。
女人連線：人工生殖與代孕是不同議題，不應綁在一起
相較於婦兒盟著重制度配套與兒童權益，台灣女人連線則主張，應盡快完成人工生殖修法，但將代理孕母制度另外處理。
女人連線理事長林綠紅表示，現行《人工生殖法》限制單身女性及女性同志配偶接受人工生殖，已形成制度上的不平等。行政院版已朝擴大適用對象方向修法，應優先完成相關改革。
她指出，人工生殖法主要規範的是人工生殖技術、醫療程序及醫療機構管理；代理孕母則涉及委託父母、代孕者、兒童權益、倫理及親子法律關係等更複雜問題，兩者本質不同，不宜混為一談。
女人連線認為，代理孕母爭議已延宕20多年，若兩項議題持續綁在一起討論，只會讓人工生殖修法更加困難，導致有生育需求的女性長期無法使用人工生殖技術。
朝野續審，修法仍待凝聚共識
《人工生殖法》修法歷經多年討論，從最初聚焦人工生殖適用資格，到如今延伸至代理孕母制度、兒童權益、家庭法及醫療倫理等議題，牽涉層面愈來愈廣。
隨著立法院聯席委員會續審在即，支持擴大生育自主的團體希望盡快完成修法，讓單身女性及女性同婚配偶不再受限於婚姻資格；而婦兒團體則呼籲，在涉及兒童最佳利益及重大法律效果尚未釐清前，不應倉促完成表決。
如何在保障生育自主、兼顧兒童權益及建立完善法律制度間取得平衡，將是此次《人工生殖法》修法能否順利推進的關鍵。
